進口車暴利被指鉆政策漏洞 現(xiàn)行政策已嚴(yán)重落后

    據(jù)新華社電 針對國內(nèi)市場上進口車銷售涉嫌壟斷高價、壟斷渠道等問題，商務(wù)部表示，有必要會同有關(guān)部門對《汽車品牌銷售管理實施辦法》（簡稱《辦法》）進行修改完善。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，造成了境外廠家強勢地位，國外廠商通過控制定價權(quán)牟取暴利等。

　　國外廠商有絕對控制權(quán)

　　當(dāng)前國內(nèi)進口汽車市場價格畸高的重要根源之一，就是現(xiàn)行有關(guān)政策已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場發(fā)展的現(xiàn)狀，并被一些進口汽車廠商不當(dāng)利用，變相實施涉嫌壟斷的市場策略。

　　2001年底中國加入WTO之后，為了規(guī)范國內(nèi)汽車市場產(chǎn)銷，2005年我國相繼出臺了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售管理實施辦法》。在進口汽車流通經(jīng)銷服務(wù)領(lǐng)域，目前普遍實施4S店為基礎(chǔ)的單一模式。

　　從事汽車進出口政策研究20多年的上海市商務(wù)委機電處處長臧新興說，《辦法》起初對規(guī)范市場有積極作用，然而近幾年國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)和汽車市場爆發(fā)性增長，政策弊端凸顯?！掇k法》中各種權(quán)益向國外車廠高度集中，對其制約卻極其有限。

　　有關(guān)業(yè)內(nèi)專家反映，進口車的價格、庫存、銷量、車型等全部是外國廠商說了算。國內(nèi)經(jīng)銷商與國外廠商、總代理根本不是平等關(guān)系，因為政策法規(guī)就賦予國外廠商絕對控制的權(quán)力。

　　國內(nèi)經(jīng)銷商庫存壓力大

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些國外車廠充分利用了《辦法》存在的漏洞，涉嫌在華壟斷經(jīng)營。

　　首先，客觀上造成了境外廠家強勢地位?！掇k法》實際上賦予各品牌汽車廠商、境外總經(jīng)銷商對國內(nèi)銷售商的最高控制權(quán)，包括定價權(quán)、零部件供應(yīng)、后期市場服務(wù)等，在國內(nèi)的授權(quán)4S經(jīng)銷商無法自主掌握經(jīng)營業(yè)態(tài)。

　　其次，國外廠商控制定價權(quán)牟取暴利。由于獨家經(jīng)營，國外汽車廠商掌握了中國市場定價權(quán)并獲取暴利，即使在進口汽車關(guān)稅不斷下調(diào)的背景下，國內(nèi)消費者依然無法獲益。

　　第三，資源浪費嚴(yán)重?！掇k法》規(guī)定，進口汽車銷售普遍實施4S店為基礎(chǔ)的單一模式，不但要高昂的投資，還要占用大量土地。一家進口品牌4S店至少要占地10畝，國外汽車品牌已經(jīng)從一二線城市全面向三四線城市擴張，少的幾十家店，多的幾百家，極大浪費了土地資源。

　　第四，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)險正在積聚。近年來，一些國外汽車廠商大量發(fā)展經(jīng)銷商，并且不斷向經(jīng)銷商壓庫存。一些經(jīng)銷商已經(jīng)不堪重負(fù)，關(guān)門倒閉也時有發(fā)生。

　　上海汽車進出口有限公司整車進口事業(yè)部總監(jiān)高濟華說，現(xiàn)行政策規(guī)定，國內(nèi)經(jīng)銷商要經(jīng)營進口汽車，必須得到這個品牌廠商的授權(quán)，也必須向廠商或廠商指定的總代理進口。其實，如果修改政策，采取國際通行的做法，允許國內(nèi)經(jīng)銷商跟其他代理商公平談判、正常進口，就能從根本上打破壟斷。國內(nèi)進口汽車也決不會還是這樣“不正常高價”。

　　現(xiàn)狀

　　國外廠商對經(jīng)銷商“口頭限價”

　　反壟斷研究專家、大成律師事務(wù)所律師魏士廩指出，進口汽車在國內(nèi)銷售涉及的“壟斷”行為，有“非典型”特征。他分析，“廠商確實有權(quán)設(shè)置指導(dǎo)價、建議價，但不能限定、制定轉(zhuǎn)售價格。對于相對交易人，如果限制、限定價格，顯然是違法。但一般進口汽車廠商不會留下控制限價的書面證據(jù)，其他諸如限制跨地區(qū)銷售等行為，也是變相控制價格，都涉及壟斷違法問題，但是取證有難度?！?

　　高濟華等多名長期從事進口汽車經(jīng)營的人士向記者證實，國外廠商限定國內(nèi)經(jīng)銷商售價的行為長期存在?！八麄兎浅Ｖ?jǐn)慎，從來都是口頭限定，不留書面證據(jù)，因為明知是違法的。有的汽車巨頭，前幾年還在國內(nèi)搞‘價格委員會’，就是把經(jīng)銷商秘密召集起來限定價格。后來被人舉報后，不敢公開再搞，但現(xiàn)在毫無疑問也通過各種手段壟斷銷售價格。如果經(jīng)銷商敢賣低價，就會用‘扣資源’‘商務(wù)政策’等多種手段嚴(yán)厲懲罰。”一位經(jīng)營日本、德國、法國等多家品牌4S店的負(fù)責(zé)人說。