北京明年擇期開收擁堵費 先普及電子牌

    數據顯示，北京機動車排放的PM2.5約占全市PM2.5排放總量的22.2%，機動車減排工程是清潔空氣行動計劃的重要任務。根據北京市今年的交通排堵保暢工作方案，今年年底前，低排放區(qū)車輛使用政策將出臺，同時研究電子車牌技術，為收取交通擁堵費提供技術支撐。北京市交通委表示，交通擁堵費明年擇期收取，收取交通擁堵費的前提技術條件是使用電子車牌技術。

　　政策：用經濟杠桿緩解交通擁堵

　　去年，北京市首次提出設置低排放區(qū)的概念，引起民眾廣泛關注。2014年排堵保暢工作方案中指出，今年年底前，研究城市低排放區(qū)車輛使用政策，以經濟手段調控小客車使用強度。該任務由北京市交通委、市環(huán)保局、市公安局公安交通管理局完成。同時，研究應用電子車牌。通過電子車牌對機動車實施精細化管理，為治理空氣污染和緩解交通擁堵提供技術支撐。

　　北京市交通委科技處負責人表示，目前，有關低排放區(qū)收取交通擁堵費的政策正在研究。在國際上，低排放區(qū)的設置以及交通擁堵費的收取可以分離也可以結合使用，是否一定在低排放區(qū)內收交通擁堵費，目前還未確定。

　　該負責人提到，收取交通擁堵費的前提技術條件就是使用電子車牌技術?！叭绻诔菂^(qū)設置人工收費點是不現實的，這樣只能增加擁堵?！痹撠撠熑苏f，電子車牌技術類似ETC電子標簽，只是收高速費需要在低車速情況下獲取數據，而未來使用的電子車牌將實現在高速行車狀態(tài)下讀取數據，并實現扣費，這種電子車牌的技術難度更大、資金投入可能更大。目前到底使用哪種技術仍在研究。

　　年內實現一卡通繳停車費

　　實現機動車節(jié)能減排，加強對停車的管理非常必要，找停車位在增加道路行駛量的同時也徒增尾氣排放。交通委科技處負責人表示，目前，職能部門正在加大停車信息化、智能化的推進力度，通過采集車位的空閑信息，為市民實時查詢空余停車位提供支持。但從目前來看，今年仍不能實現這種可能。

　　據記者了解，今年，路側停車位的管理工作推進較快，將完成“一位一編號”統(tǒng)計，并在主要城區(qū)推行電子停車收費技術。另外，在年內可以實現一卡通、ETC儲值卡刷卡停車功能。據記者了解，目前，路側電子停車設施的應用并不太受歡迎，主要是由于電子停車后收費更精確，停車管理員難從中謀取小利。交通委科技處負責人表示，未來會通過抽查方式避免違規(guī)收費行為，規(guī)范電子停車收費設施的使用。

　　該負責人表示，目前對社會停車場的監(jiān)控較難，停車屬于市場行為，停車監(jiān)控離不開對基礎設施的投資，政府很難強制要求企業(yè)應用電子監(jiān)控設備。

　　記者從一些社會停車場了解到，各停車場的信息相對獨立，建立統(tǒng)一的停車監(jiān)控平臺后，政府會掌握各停車場經營狀況，這也是監(jiān)管平臺難推行的原因之一。

　　解讀

　　1低排放區(qū)域界限如何劃定？

　　北京市年內將劃定低排放區(qū)，目前交通部門正在進行政策研究。

　　記者從交通部門相關負責人處了解到，低排放區(qū)域的劃定可能以北京的環(huán)路為界限劃定，也可能將北京重要的商務區(qū)、景區(qū)劃為低排放區(qū)，比如中關村、國貿或者奧林匹克公園附近等區(qū)域。有專家表示，也可以將北京的醫(yī)院、學校周邊劃定為低排放區(qū)。

　　其次，按照今年排堵保暢工作方案，要使用經濟手段降低低排放區(qū)的車輛使用強度。交通部門相關人士表示，可能采取提高低排放區(qū)停車費的方式，或者直接收取交通擁堵費。國外有城市曾按照車型進行限制，比如低于一定排放標準的車輛不得進入低排放區(qū)。

　　最后就是低排放區(qū)劃定實現的技術方式，這需要依賴電子車牌實現，但也可以通過安裝攝像頭對進入區(qū)域車輛進行監(jiān)控，主要看低排放區(qū)車輛使用的具體政策。

　　2電子車牌如何實現扣費？

　　交通部門相關人士表示，具體交通擁堵費應在哪兒收，如何定標準，通過怎樣的技術渠道實現，都需要進一步研究。但可以確定的是，收取交通擁堵費，必須以電子車牌技術為前提。

　　電子車牌的概念聽似陌生，其實它早已應用在大眾生活中。高速路ETC收費以及環(huán)保部門發(fā)放的機動車綠色環(huán)保標識都是電子車牌的應用，只是這兩種電子車牌的容量低，而且車輛在高速行駛時難以識別，必須等車輛速度減慢甚至停下后才能讀取數據。北京即將啟用的電子車牌需要在車輛高速行駛的狀況下，就能讀取車輛安裝的電子標簽的數據并扣費，但應用的原理與前者相似。

　　交通專家表示，不同級別的電子標簽其建設費用不同，級別越高成本也越高，政府應注重不同電子標簽之間的信息互通，避免多卡不通用造成的資源浪費。同時，高技術含量的電子車牌可以獲取很多數據，可以監(jiān)控區(qū)域內每個時段車流量，如果數據讀取設備布點足夠密集，還能查詢某輛車的行駛軌跡，這樣能實現對車輛的精細化管理。