工信部徹查油耗 自主車企備戰(zhàn)6.9升紅線

    工信部對車企油耗超標行為開出“罰單”。5月7日，工信部就《加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理》公開征集意見，并在通知中首次明確，對于上年度平均燃料消耗量不達標的企業(yè)，將暫停新品公告和產(chǎn)能審批。

　　據(jù)接近工信部的知情人士向21世紀經(jīng)濟報道記者透露，央視“3·15”曝光部分檢測機構(gòu)制造虛假油耗，令工信部等主管機構(gòu)壓力倍增，是促成此次“通知”出臺的主要原因。

　　事實上，根據(jù)2009年中國在《哥本哈根協(xié)議》中做出的承諾，到2020年中國將碳排放強度降低40%~45%，為實現(xiàn)承諾，工信部等相關督導部門壓力巨大。截至目前，已有多家調(diào)查機構(gòu)公布，汽車尾氣是碳排放的主要來源之一。作為主管部門，工信部有責任通過政策手段督促車企盡快通過技術改造降低油耗。

　　根據(jù)工信部此前公布的目標，到2015年我國生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量要降至6.9升/百公里。此次“通知”增加了一系列懲處措施，也是為了推動此目標能如期實現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解，目前多家自主車企正通過節(jié)能技術改造和新能源汽車規(guī)劃向6.9升紅線沖刺。對他們而言，沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。

　　工信部徹查油耗數(shù)據(jù)

　　今年，央視“3·15”曝光部分檢測機構(gòu)制造虛假汽車油耗后，工信部立即責令產(chǎn)業(yè)司和裝備司的相關領導帶隊，對汽車油耗第三方檢測機構(gòu)和所有車企上報的油耗數(shù)據(jù)進行徹查?！靶袆訌?月下旬開始，力度空前?！鄙鲜鲋槿耸糠Q。

　　自2009年開始，工信部就出臺了若干文件，要求企業(yè)的油耗必須通過國家指定的第三方檢測機構(gòu)檢測確認。據(jù)了解，目前全國只有6家機構(gòu)受國家認可做車企油耗檢測數(shù)據(jù)。在調(diào)查中，工信部對這6家機構(gòu)一一排查。

　　此前媒體質(zhì)疑的焦點是，第三方檢測機構(gòu)由于主要靠檢測生存，車企是其衣食父母，所以客觀公正性難以保證。對此，工信部的看法是，還是要讓第三方檢測機構(gòu)形成壟斷，不能放權(quán)。

　　“事實上，在制定油耗檢測制度之初，有許多車企申請檢測資質(zhì)，都被工信部否決。政府心里也清楚，這是一個利益巨大的市場，一旦放權(quán)，就容易形成惡性競爭，有人就會出于市場利益作假，與其這樣，還不如設立第三方檢測機構(gòu)，用壟斷的方式擋住誘惑。”知情人士稱。

　　2013年3月，工信部、發(fā)改委、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(工信部《公告》2013年第15號)，以此建立了我國對乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量核算及通報制度。

　　該核算辦法主要參考歐洲標準，對被檢車輛的車身重量、檢測時的行駛速度等都有硬性規(guī)定，稍有偏離就會影響最終油耗檢測結(jié)果。所以政府方面也不愿意因修改一條檢測要求而推翻整套測試系統(tǒng)，而是把此次徹查的重點還是放在對汽車企業(yè)的督導上。

　　在5月7日公布的“通知”中，工信部罕見地曬出了2013年度所有乘用車企業(yè)的平均燃料消耗量情況，涉及79家國產(chǎn)乘用車企業(yè)和25家進口乘用車企業(yè)，并對未達標的12家進口車企和22家國產(chǎn)車企用黃色字體進行標注。

　　工信部這樣做的目的是，要“加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理”，以確保實現(xiàn)2015年我國生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里的目標。

　　為此，工信部特別聯(lián)合其他相關部委對不達標車企制定懲罰措施，這些措施包括：公開通報、暫停受理不達標新品公告申報、要求現(xiàn)有達不到車型燃料消耗量目標值車型停產(chǎn)限產(chǎn)、暫不辦理該企業(yè)投資擴能項目，以及在海關通關審核、進口檢驗、生產(chǎn)一致性核查等方面加強監(jiān)管等。

　　“6.9升”倒逼車企開發(fā)新能源

　　值得注意的是，在工信部公布的2013年度油耗情況未達標的22家國產(chǎn)乘用車企業(yè)中，東風、一汽、北汽、廣汽、華晨金杯等國有車企赫然在列，并占據(jù)較大比例，這意味著在這場“6.9升”的達標賽中，自主車企“節(jié)能減排”壓力明顯大于合資車企。

　　根據(jù)工信部2013年3月發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》(以下簡稱《辦法》)，目前，我國核算車企主體平均燃料消耗量的計算方法為：核算主體各車型燃料消耗量與各車型所對應核算基數(shù)的乘積之和，除以該核算主體所有車型核算基數(shù)之和。核算車企主體平均燃料消耗量目標值的計算方式與之類似。

　　這意味著，如果車企中的節(jié)能與新能源車型較多，將直接拉低車企整體的平均油耗，從而順利通過紅線考核。這直接激發(fā)了車企研發(fā)渦輪增壓發(fā)動機的熱情?！坝辛诉@一政策要求，今后汽車動力小型化將是大勢所趨?！焙ｑR汽車集團營銷管理部部長湯斯在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，到2016年海馬全新車型將達到10款，其中配套的動力總成，將重點集中在渦輪增壓發(fā)動機的研發(fā)上，類似福美來M5這樣的車型產(chǎn)品，將基本搭載小型號大功率發(fā)動機以降低油耗。

　　而對于新能源汽車，工信部曾在《辦法》中特別提出：“2015年及以前，在核算企業(yè)平均燃料消耗量實際值時，純電動、燃料電池乘用車綜合工況燃料消耗量實際值按零計算，綜合工況燃料消耗量實際值低于2.5升/100公里(含)的車型(含純電動、燃料電池車型)，按3倍數(shù)量計入核算基數(shù)之和。” 

　　所以大規(guī)模推出新能源車型將成為未來車企的重點工作。在今年中汽協(xié)承辦的“2014中國汽車論壇”中，一汽、北汽、廣汽等幾大車企都在發(fā)言中提到了新能源汽車規(guī)劃，特別是一汽，還為此制定了路線圖和分期目標，主要目的之一就是要通過發(fā)展新能源車型，達到2015年6.9升/百公里的油耗要求，并為完成2020年百公里油耗5升的目標做準備。

　　但該政策在推動節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的同時，也加快了合資車企導入低油耗小型車的步伐，以降低企業(yè)總體的平均油耗。今年，大眾、日產(chǎn)都先后透露了未來小型車國產(chǎn)計劃，隨著合資品牌低端車逐步下探，未來自主品牌的生存空間也將被進一步擠壓。