商務部：正在審查汽車行業(yè)潛在性壟斷

    汽車業(yè)反壟斷再次被擺上臺面。日前，商務部有關負責人對外表示，正對中國汽車行業(yè)潛在壟斷行為進行審查。這一表態(tài)迅速崩緊了汽車業(yè)神經。
    而在5月底，商務部已向中國汽車流通協(xié)會下發(fā)《關于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調查的通知》，開始征詢關于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。早在去年，中國汽車流通協(xié)會已經在行業(yè)內摸底壟斷數據，并上報發(fā)改委相關部門。
    實際上，汽車行業(yè)的潛在壟斷現象可謂屢見不鮮，成為全球最大汽車市場的競爭暗角。業(yè)內人士對此也多有披露，并寄望通過革新法規(guī)為市場正本清源。

    汽車銷售存縱向壟斷
    近期以來，進口豪華車“天價”和暴利現象一再被曝光。這也成為汽車銷售縱向壟斷的典型體現。
    進口車的暴利，一般被歸結于總代理模式帶來的市場壟斷。清華大學汽車產業(yè)與技術戰(zhàn)略研究院院長趙福全指出，進口車的獨家代理模式，使市場缺乏競爭，消費者別無選擇，從而容易造成價格壟斷。
    乘聯(lián)會秘書長饒達也多次指出，我國的《汽車品牌銷售管理實施辦法》不夠完善，它強化了汽車廠商的壟斷和控制地位。本來被豁免的壟斷行業(yè)應最先出臺反壟斷細則，但我國至今沒出臺汽車行業(yè)反壟斷實施細則。汽車縱向壟斷最根本的是銷售壟斷，這就包括壓庫、汽車降價不給經銷商的庫存車補償、不允許經銷商被動的跨區(qū)銷售等現象。
    而汽車經銷商還向南方日報記者指出，目前經營豪華車存在運營成本過高的問題，導致即使外界看起來價格高，但一些經銷商卻難以盈利。“你不投資建設旗艦店，人家是不會讓你賣的?！?
    “這也就是拿中國人的錢提高它的品牌形象?！逼嚪治鰩煷迻|樹對南方日報記者表示，進口車實際更多采用競爭定價，而不是成本定價，比如一個品牌會依據競爭產品來確定價格，推高整體價格體系，并且由于市場銷量規(guī)模較小，難以消化較高的運營成本。這也是造成價格高的一個因素。
    而正在改變進口豪車市場體系的一個變量，將是平行進口方式。它不是單一的品牌經銷商，而是一個經銷商同時經營多品牌車型，相對能夠降低價格和運營成本，未來可望對主流進口車經銷模式形成沖擊。

    零配件壟斷“一枝獨大”
    在以合資車企主導的中國汽車業(yè)中，另一個被普遍詬病的就是零部件的壟斷。
    業(yè)界對汽車壟斷看法較為一致的是，在生產制造尤其是零配件采購環(huán)節(jié)，基本都是外方“說了算”。在目前合資車企生產制造當中，對零配件體系的控制上，外方在絕大多數合資汽車企業(yè)中，都處于絕對控制地位。這也在較大程度上限制了本土供應商體系的成長以及生存空間，同時外方也從零配件上游制造產業(yè)“二次賺錢”。
    而乘聯(lián)會近期持續(xù)關注汽車售后服務的配件壟斷和技術壟斷現象。汽車原廠配件的縱向壟斷包括，規(guī)定供應商設計的零部件的知識產權歸整車廠家；4S店只能從整車廠家進配件；4S店在維修時必須使用原廠配件等常見不鮮的現象。此外，售后服務的技術壟斷包括，不對獨立維修企業(yè)、消費者公開車輛的維修技術信息；不公開診斷設備型號及檢測參數；不公開維修專用工具種類及生產企業(yè)等信息等。市場上買不到原廠配件，又沒有維修技術資料，很多用戶不敢去修理廠修車，只能去4S店，4S店就大幅抬高工時費，進一步侵害消費者利益。
    饒達認為，打破配件和維修技術壟斷，將有利于汽車后市場和經濟發(fā)展。配件壟斷打破后，市場配件選擇多，就需要出臺汽車零部件質量管理條例，規(guī)定汽車零部件必須由汽車質量檢測機構認證合格才能上市，使認證機構業(yè)務量大大增加，還會產生更多的認證機構和有利于大學生就業(yè)。如果發(fā)現認證機構作假，處認證收入的10-20倍罰款，使配件市場逐步凈化，防止打破配件壟斷，配件市場仍是亂象。并可淘汰假冒偽劣配件廠商，減少廠家打假的費用和困擾，更好地保護用戶利益。

    地方保護誘發(fā)二手車壟斷
    記者從中國汽車流通協(xié)會了解到，商務部日前向該協(xié)會下發(fā)了《關于開展地區(qū)封鎖行業(yè)壟斷問卷調查的通知》，開始征詢協(xié)會及其會員企業(yè)關于打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷方面的意見和訴求。這是繼去年中國汽車流通協(xié)會在行業(yè)內摸底壟斷數據并上報給國家發(fā)改委之后的又一次調查。
    在業(yè)內看來，目前汽車業(yè)的地方保護主要集中于二手車流通環(huán)節(jié)以及新能源汽車的入戶上。
中國汽車流通協(xié)會有關人士表示，限遷造成的二手車流通不暢已傳導至新車市場。目前我國機動車保有量已經達到1.2億輛的水平，從2009年的繁榮發(fā)展，到2014年將有一批車輛進入置換期，而限遷讓二手車政策和交易平臺發(fā)生變化，將會直接影響到新車置換。中國汽車流通協(xié)會已經向國家環(huán)保部辦公廳提交了《關于取消地方城市限制二手車遷入不合理規(guī)定的建議》，呼吁各地取消對二手車的限遷政策。
    而在目前炒得熱火朝天的新能源汽車領域，地方壟斷現象同樣嚴重。不少地方都設立了“新能源車地方目錄”，非本地生產的新能源汽車將不能獲得地方補貼，甚至是被“擠出”目錄，不能上牌。此前，比亞迪等企業(yè)生產的新能源汽車，就長期不能進入各大城市銷售，除非落戶當地建設生產線，由此推高企業(yè)運營成本。
    在今年以來，在政策面的強力推動下，上海、北京等城市已經明確引進外地品牌新能源汽車參與市場競爭，但仍存在補貼限制、提高檢測條件、只引進當地支持的新能源技術的相關車型等。因此，業(yè)內人士也指出，應該由國家主管部門統(tǒng)一設置新能源汽車目錄，防止各地的土政策。