汽車反壟斷重拳未落下 零部件企業(yè)受罰只是序曲

    汽車反壟斷首筆“天價(jià)”罰單8月20日落地：發(fā)改委針對(duì)日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。其中日立和不二越主動(dòng)配合調(diào)查，被免除處罰。該罰單也是中國(guó)《反壟斷法》實(shí)施6年以來(lái)，開(kāi)出的最大一張罰單。

　　主動(dòng)配合調(diào)查者免罰

　　發(fā)改委稱，經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競(jìng)爭(zhēng)，以最有利的價(jià)格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

　　同期，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開(kāi)亞洲研究會(huì)，在上海組織召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)的軸承漲價(jià)方針、漲價(jià)時(shí)機(jī)和幅度，交流漲價(jià)實(shí)施情況。當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)銷售軸承時(shí)，依據(jù)亞洲研究會(huì)、出口市場(chǎng)會(huì)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的漲價(jià)信息，實(shí)施了漲價(jià)行為。

　　對(duì)于汽車零部件價(jià)格壟斷案，國(guó)家發(fā)改委決定，對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立免除處罰；對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款1.5056億元；對(duì)只協(xié)商過(guò)一種產(chǎn)品的矢崎、古河和住友，處上一年銷售額6%的罰款，分別為2.4108億元、3456萬(wàn)元和2.904億元；對(duì)協(xié)商過(guò)兩種以上產(chǎn)品的愛(ài)三、三菱電機(jī)和三葉，處上一年銷售額8%的罰款，分別為2976萬(wàn)元、4488萬(wàn)元和4072萬(wàn)元。

　　對(duì)軸承價(jià)格壟斷案，國(guó)家發(fā)改委決定，對(duì)第一家主動(dòng)報(bào)告達(dá)成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供證據(jù)的不二越，免除處罰；對(duì)第二家主動(dòng)報(bào)告有關(guān)情況并提交涉及中國(guó)市場(chǎng)所有證據(jù)和銷售數(shù)據(jù)的精工，處上一年銷售額4%的罰款1.7492億元；對(duì)2006年9月退出亞洲研究會(huì)但繼續(xù)參加中國(guó)出口市場(chǎng)會(huì)議的NTN，按“6%”的標(biāo)準(zhǔn)罰款1.1916億元；對(duì)提議專門針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)召開(kāi)出口市場(chǎng)會(huì)議的捷太格特，處上一年銷售額8%的罰款1.0936億元。

　　國(guó)家發(fā)改委要求，涉案企業(yè)立即根據(jù)中國(guó)法律對(duì)銷售政策和行為進(jìn)行整改，對(duì)公司全體人員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)。

　　值得注意的是，本次處罰并非日本零部件企業(yè)首次遭遇反壟斷調(diào)查。日系零部件企業(yè)因涉嫌操控零部件價(jià)格，在美國(guó)、歐洲都遭到過(guò)反壟斷調(diào)查。今年2月、3月、5月，日本精工分別在加拿大、歐盟、新加坡和澳大利亞因壟斷軸承市場(chǎng)操控價(jià)格而受到處罰。

　　價(jià)格下調(diào)挑戰(zhàn)自主品牌

　　為了應(yīng)對(duì)發(fā)改委反壟斷開(kāi)出的首筆大額罰單，相關(guān)日系企業(yè)紛紛宣布降價(jià)。8月20日，同一天，雷克薩斯宣布將于9月1日起下調(diào)雷克薩斯部分零部件價(jià)格。本次調(diào)價(jià)共涉及約15000件零部件，平均降幅達(dá)26%。其中，降幅最大的散熱器總成下調(diào)35%、發(fā)動(dòng)機(jī)總成、自動(dòng)變速箱總成下調(diào)30%、空氣囊總成下調(diào)25%。在此之前，廣汽本田、廣汽豐田已經(jīng)宣布了零部件價(jià)格下調(diào)計(jì)劃。

　　對(duì)此，汽車營(yíng)銷專家張勇強(qiáng)分析稱，這將會(huì)迫使相關(guān)汽車廠商對(duì)旗下所售車型和零配件價(jià)格進(jìn)行大幅下調(diào)。也有汽車行業(yè)分析師認(rèn)為，此次發(fā)改委開(kāi)出的 “天價(jià)”反壟斷罰單，有望打破日系零部件供應(yīng)體系長(zhǎng)期以來(lái)結(jié)成的壟斷聯(lián)盟。也有聲音持觀望態(tài)度認(rèn)為，日本零部件“抱團(tuán)”壟斷行為是個(gè)長(zhǎng)期的行為，很難在短期之內(nèi)奏效，但是整治之后必將引入更多的競(jìng)爭(zhēng)因素，勢(shì)必對(duì)行業(yè)的良性發(fā)展起到利好。

　　證券分析師認(rèn)為，針對(duì)日系零部件企業(yè)的反壟斷調(diào)查會(huì)使汽車和零部件價(jià)格降低的同時(shí)，也會(huì)對(duì)自主品牌構(gòu)成挑戰(zhàn)。合資品牌價(jià)格的不斷下探，勢(shì)必將給本來(lái)日子就不好過(guò)的自主品牌形成“雪上加霜”之勢(shì)。

　　反壟斷“重拳”并未落下

　　此次的12.354億元罰單，只是開(kāi)始。8月20日，國(guó)家發(fā)改委透露，該機(jī)構(gòu)將對(duì)本次調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的其他違法線索繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查。事實(shí)上，調(diào)查顯示，除了上述壟斷方式，在我國(guó)汽車市場(chǎng)內(nèi)，還存在車企主導(dǎo)的一種壟斷模式。這些在市場(chǎng)上占有支配地位的車企，往往會(huì)建立起自己控制的配件、物流系統(tǒng)，不少汽車配件企業(yè)無(wú)法自由營(yíng)銷。據(jù)稱，這種縱向壟斷將是下一階段反壟斷的重點(diǎn)。有消息稱，超過(guò)1000家中外車企正在接受反壟斷調(diào)查。這些車企包括整車制造商、零部件供應(yīng)商以及經(jīng)銷商。和零部件企業(yè)相比，涉嫌壟斷的整車企業(yè)所面臨的罰款恐怕更重。

　　在此之前，國(guó)家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在8月6日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，奧迪和克萊斯勒確實(shí)存在壟斷行為，近期將會(huì)受到相應(yīng)處罰。其后，8月17日，江蘇省物價(jià)局公布稱，該局對(duì)奔馳汽車的反壟斷調(diào)查已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)，其對(duì)下游售后市場(chǎng)的零部件價(jià)格以及維護(hù)保養(yǎng)價(jià)格進(jìn)行控制，為典型的縱向價(jià)格壟斷。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，以上這些已認(rèn)定的整車企業(yè)反壟斷罰單還未開(kāi)出?！爸厝边€在后頭。有消息稱，發(fā)改委對(duì)于奧迪的大額罰單將在近日公布。(和玲)