汽車反壟斷重拳未落下 零部件企業(yè)受罰只是序曲

    汽車反壟斷首筆“天價”罰單8月20日落地：發(fā)改委針對日本住友等八家零部件企業(yè)價格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。其中日立和不二越主動配合調(diào)查，被免除處罰。該罰單也是中國《反壟斷法》實施6年以來，開出的最大一張罰單。

　　主動配合調(diào)查者免罰

　　發(fā)改委稱，經(jīng)查實，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機、三葉、矢崎、古河、住友等八家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達成訂單報價協(xié)議并予實施。價格協(xié)商涉及中國市場并獲得訂單的產(chǎn)品包括起動機、交流發(fā)電機、節(jié)氣閥體、線束等13種。經(jīng)價格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價格協(xié)商后獲得的與中國市場相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

　　同期，2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN等四家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本組織召開亞洲研究會，在上海組織召開出口市場會議，討論亞洲地區(qū)及中國市場的軸承漲價方針、漲價時機和幅度，交流漲價實施情況。當(dāng)事人在中國境內(nèi)銷售軸承時，依據(jù)亞洲研究會、出口市場會共同協(xié)商的價格或互相交換的漲價信息，實施了漲價行為。

　　對于汽車零部件價格壟斷案，國家發(fā)改委決定，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的日立免除處罰；對第二家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況的電裝，處上一年度銷售額4%的罰款1.5056億元；對只協(xié)商過一種產(chǎn)品的矢崎、古河和住友，處上一年銷售額6%的罰款，分別為2.4108億元、3456萬元和2.904億元；對協(xié)商過兩種以上產(chǎn)品的愛三、三菱電機和三葉，處上一年銷售額8%的罰款，分別為2976萬元、4488萬元和4072萬元。

　　對軸承價格壟斷案，國家發(fā)改委決定，對第一家主動報告達成壟斷協(xié)議有關(guān)情況并提供證據(jù)的不二越，免除處罰；對第二家主動報告有關(guān)情況并提交涉及中國市場所有證據(jù)和銷售數(shù)據(jù)的精工，處上一年銷售額4%的罰款1.7492億元；對2006年9月退出亞洲研究會但繼續(xù)參加中國出口市場會議的NTN，按“6%”的標(biāo)準(zhǔn)罰款1.1916億元；對提議專門針對中國市場召開出口市場會議的捷太格特，處上一年銷售額8%的罰款1.0936億元。

　　國家發(fā)改委要求，涉案企業(yè)立即根據(jù)中國法律對銷售政策和行為進行整改，對公司全體人員進行反壟斷培訓(xùn)。

　　值得注意的是，本次處罰并非日本零部件企業(yè)首次遭遇反壟斷調(diào)查。日系零部件企業(yè)因涉嫌操控零部件價格，在美國、歐洲都遭到過反壟斷調(diào)查。今年2月、3月、5月，日本精工分別在加拿大、歐盟、新加坡和澳大利亞因壟斷軸承市場操控價格而受到處罰。

　　價格下調(diào)挑戰(zhàn)自主品牌

　　為了應(yīng)對發(fā)改委反壟斷開出的首筆大額罰單，相關(guān)日系企業(yè)紛紛宣布降價。8月20日，同一天，雷克薩斯宣布將于9月1日起下調(diào)雷克薩斯部分零部件價格。本次調(diào)價共涉及約15000件零部件，平均降幅達26%。其中，降幅最大的散熱器總成下調(diào)35%、發(fā)動機總成、自動變速箱總成下調(diào)30%、空氣囊總成下調(diào)25%。在此之前，廣汽本田、廣汽豐田已經(jīng)宣布了零部件價格下調(diào)計劃。

　　對此，汽車營銷專家張勇強分析稱，這將會迫使相關(guān)汽車廠商對旗下所售車型和零配件價格進行大幅下調(diào)。也有汽車行業(yè)分析師認為，此次發(fā)改委開出的 “天價”反壟斷罰單，有望打破日系零部件供應(yīng)體系長期以來結(jié)成的壟斷聯(lián)盟。也有聲音持觀望態(tài)度認為，日本零部件“抱團”壟斷行為是個長期的行為，很難在短期之內(nèi)奏效，但是整治之后必將引入更多的競爭因素，勢必對行業(yè)的良性發(fā)展起到利好。

　　證券分析師認為，針對日系零部件企業(yè)的反壟斷調(diào)查會使汽車和零部件價格降低的同時，也會對自主品牌構(gòu)成挑戰(zhàn)。合資品牌價格的不斷下探，勢必將給本來日子就不好過的自主品牌形成“雪上加霜”之勢。

　　反壟斷“重拳”并未落下

　　此次的12.354億元罰單，只是開始。8月20日，國家發(fā)改委透露，該機構(gòu)將對本次調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的其他違法線索繼續(xù)開展調(diào)查。事實上，調(diào)查顯示，除了上述壟斷方式，在我國汽車市場內(nèi)，還存在車企主導(dǎo)的一種壟斷模式。這些在市場上占有支配地位的車企，往往會建立起自己控制的配件、物流系統(tǒng)，不少汽車配件企業(yè)無法自由營銷。據(jù)稱，這種縱向壟斷將是下一階段反壟斷的重點。有消息稱，超過1000家中外車企正在接受反壟斷調(diào)查。這些車企包括整車制造商、零部件供應(yīng)商以及經(jīng)銷商。和零部件企業(yè)相比，涉嫌壟斷的整車企業(yè)所面臨的罰款恐怕更重。

　　在此之前，國家發(fā)改委秘書長李樸民在8月6日的新聞發(fā)布會上透露，奧迪和克萊斯勒確實存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。其后，8月17日，江蘇省物價局公布稱，該局對奔馳汽車的反壟斷調(diào)查已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)，其對下游售后市場的零部件價格以及維護保養(yǎng)價格進行控制，為典型的縱向價格壟斷。

　　截至記者發(fā)稿時，以上這些已認定的整車企業(yè)反壟斷罰單還未開出。“重拳”還在后頭。有消息稱，發(fā)改委對于奧迪的大額罰單將在近日公布。(和玲)