新汽車(chē)銷(xiāo)售辦法欲“松綁”經(jīng)銷(xiāo)商亟待配套政策推出

    經(jīng)過(guò)多輪商討修訂之后，汽車(chē)流通領(lǐng)域最重要的政策即將發(fā)布。

　　近日，有消息人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，新版《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》將淡化“品牌”概念，或更名為《汽車(chē)銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

　　另?yè)?jù)了解，在第二輪修訂稿中，維持品牌授權(quán)經(jīng)營(yíng)的核心主旨保持不變的猜測(cè)得到證實(shí)，不過(guò)，《辦法》將通過(guò)放寬經(jīng)銷(xiāo)商建店的硬性要求，以及調(diào)整商務(wù)政策等多個(gè)方面，改善汽車(chē)廠商和經(jīng)銷(xiāo)商的不對(duì)等地位。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，《辦法》在理論上為汽車(chē)銷(xiāo)售模式提出了更多可能性，無(wú)論是整車(chē)銷(xiāo)售還是售后服務(wù)都將改變。不過(guò)，由于廠商“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”這一核心規(guī)則并未打破，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)渠道模式還難以出現(xiàn)大的調(diào)整。

　　新《辦法》平衡經(jīng)銷(xiāo)商利益

　　參與《辦法》修訂討論的相關(guān)人士此前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，修訂稿的主要方向是為了建立更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在一定程度上緩解過(guò)去經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)廠商的嚴(yán)重不對(duì)等關(guān)系。2005年4月1日正式實(shí)施的《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售實(shí)施管理辦法》奠定了我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售的基本模式，在一定程度上強(qiáng)化了主機(jī)廠在產(chǎn)業(yè)鏈中的強(qiáng)勢(shì)支配地位，掌控著從確定銷(xiāo)售價(jià)格、經(jīng)銷(xiāo)商利潤(rùn)空間、經(jīng)銷(xiāo)商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到品牌宣傳等多方面的“主宰權(quán)”。

　　伴隨著汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)逐漸從賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，新車(chē)銷(xiāo)售放緩，在廠家高目標(biāo)的壓力下，市場(chǎng)供過(guò)于求的情況導(dǎo)致經(jīng)銷(xiāo)商生存狀況迅速惡化，致使雙方矛盾不斷加劇，經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)始寄望于修改《辦法》為自己爭(zhēng)取更多利益。

　　據(jù)上述消息人士透露，新《辦法》未來(lái)或從多個(gè)方面為經(jīng)銷(xiāo)商“松綁”。比如，在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃上，未來(lái)汽車(chē)廠商不得強(qiáng)行對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商在經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)、網(wǎng)點(diǎn)布局方案、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度及建店、軟件和硬件、售后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面作出要求；在商務(wù)政策方面，汽車(chē)廠商不得強(qiáng)行搭售汽車(chē)或配件產(chǎn)品，也不得對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的廣告宣傳方式、費(fèi)用支出等方面作出強(qiáng)行規(guī)定；主機(jī)廠與授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商的合同簽訂周期也將從目前的一年一簽有所延長(zhǎng)，或?yàn)槲迥暌缓灐?

　　此外，在廣受關(guān)注的經(jīng)營(yíng)模式上，修訂稿也提出了鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)超市、汽車(chē)電商等多元化渠道模式，鼓勵(lì)售后市場(chǎng)放開(kāi)，推動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)商維修轉(zhuǎn)型升級(jí)等內(nèi)容。

　　不過(guò)，值得關(guān)注的是，此前備受爭(zhēng)議的 “授權(quán)經(jīng)營(yíng)”原則仍未動(dòng)搖，經(jīng)銷(xiāo)商的多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)行為仍將在主機(jī)廠或總經(jīng)銷(xiāo)商的授權(quán)下展開(kāi)。在中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊看來(lái)，“授權(quán)經(jīng)營(yíng)并不僅僅在中國(guó)存在，在歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家也都用的這一種模式，經(jīng)銷(xiāo)商與廠商在合作過(guò)程中，肯定需要有相關(guān)的規(guī)定約束，因此不可能輕易打破?！?

　　經(jīng)銷(xiāo)商期待配套細(xì)則出臺(tái)

　　“修訂內(nèi)容雖然放開(kāi)了經(jīng)銷(xiāo)商的多方面權(quán)利，但實(shí)際上，只要授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式不變，汽車(chē)廠商就一直掌控著游戲規(guī)則，大部分經(jīng)銷(xiāo)商還是不會(huì)輕舉妄動(dòng)?！蔽髂系貐^(qū)一位經(jīng)銷(xiāo)商人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者舉例分析，“在一二線城市，上海大眾、一汽-大眾等合資品牌網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)十幾家，廠商可以選擇的經(jīng)銷(xiāo)商太多，經(jīng)銷(xiāo)商如果主動(dòng)降低標(biāo)準(zhǔn)或者代理多個(gè)品牌，就可能會(huì)被"斷糧"，排除在授權(quán)經(jīng)營(yíng)體系之外?！?

　　而在三四線城市，目前一些灰色二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)或?qū)⒁驗(yàn)樾隆掇k法》的到來(lái)而獲得合法身份，但由于這些網(wǎng)點(diǎn)并未納入廠商的正規(guī)管理體系，因此消費(fèi)者從購(gòu)車(chē)到售后等多個(gè)環(huán)節(jié)可能都面臨風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，此前一汽大眾、東風(fēng)日產(chǎn)等多家汽車(chē)廠商都對(duì)這些網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)行清理。對(duì)此有觀點(diǎn)認(rèn)為，二級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的合法化應(yīng)該需要有更多政策細(xì)則規(guī)范，才能為消費(fèi)者權(quán)益提供保障。

　　此外，業(yè)界普遍看好的“售后改革”也并未讓經(jīng)銷(xiāo)商歡欣雀躍?！皬默F(xiàn)在的情況來(lái)看，放開(kāi)很容易造成銷(xiāo)售商之間責(zé)權(quán)劃分難界定。”一位華東地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商向記者表示。

　　根據(jù)今年9月18日交通部等十個(gè)部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于征求促進(jìn)汽車(chē)維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見(jiàn)》第十一條內(nèi)容規(guī)定，“汽車(chē)生產(chǎn)及其授權(quán)銷(xiāo)售、維修企業(yè) （包括進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)）不得限制、干預(yù)消費(fèi)者自主選擇維修企業(yè)和維修服務(wù)，不得以汽車(chē)在"三包"期限內(nèi)選擇非授權(quán)維修服務(wù)為理由拒絕提供維修服務(wù)?！?

　　“這意味著，未來(lái)沒(méi)有出三包期的車(chē)輛去其他地方維修，出現(xiàn)問(wèn)題后我們也需要負(fù)責(zé)，這不公平。”上述華東地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)為，由于目前不同品牌經(jīng)銷(xiāo)商之間的用戶維修信息并不互通，經(jīng)銷(xiāo)商難以判定問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)，因此責(zé)權(quán)歸屬“一刀切”并不合適，有可能帶來(lái)各種糾紛爭(zhēng)議。

　　有觀點(diǎn)指出，現(xiàn)行的《辦法》已經(jīng)運(yùn)行了十年之久，相關(guān)政策環(huán)境都是在這一基礎(chǔ)上形成的，因此隨著新的《辦法》出臺(tái)，需要更新和優(yōu)化相關(guān)的政策配套措施，為新《辦法》提供一個(gè)可操作的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。