汽車反壟斷指南將出 “限價”或成敏感詞

    醞釀7年之久的我國汽車反壟斷指南終將破冰。

　　近日，一位參與汽車反壟斷指南制定的消息人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實：“汽車反壟斷指南的初稿已經(jīng)遞交國務院相關部門，但何時出臺目前暫無時間表?！?

　　中國汽車流通協(xié)會秘書長沈進軍表示：“汽車反壟斷指南的出臺是個好事，但是必須建立在對成熟案例分析的基礎上。”從去年下半年開始，相關部門在汽車領域實施的一系列反壟斷調查無疑為這一指南的出臺提供了可分析的樣本。

　　奔馳、奧迪、克萊斯勒及部分經(jīng)銷商之所以在華收到反壟斷罰單，其原因就是價格限定?！拔艺J為限價的界定是反壟斷指南的核心內容之一，目前我國汽車市場成熟度依然無法與歐洲、日本相媲美，如何定義限價行為值得商榷。”一位不愿具名的行業(yè)協(xié)會相關負責人表示。

　　反壟斷指南初稿已完成

　　近日有媒體報道稱，目前發(fā)改委反壟斷執(zhí)法部門正在籌備汽車反壟斷指南的制定。

　　一位參與該指南制定工作的人士證實了這一消息：“從2008年起，我們就已經(jīng)開始籌備，目前初稿已經(jīng)完成，并遞交到了國務院相關部門。”

　　據(jù)上述消息人士透露，2008年我國《反壟斷法》正式出臺，彼時《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)正在掀起新一輪的修改風波，因為《辦法》的相關條文與《反壟斷法》存在抵觸的地方。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊認為，“修訂《辦法》主要是為了解決廠家和經(jīng)銷商長期存在的不平等關系，剔除老的《辦法》中與《反壟斷法》不一致的條款?！?

　　“在《反壟斷法》的基礎上制定汽車反壟斷指南，能夠更好地權衡多方的利益，促進汽車流通領域更加健康規(guī)范地發(fā)展。而這已經(jīng)成為成熟汽車市場的慣例?！鄙鲜鱿⑷耸勘硎?。

　　早在1985年，歐盟就發(fā)布了針對汽車行業(yè)的專屬豁免條例。目前日本也有《汽車流通適用手冊》(以下簡稱《手冊》)、《汽車行業(yè)公平競爭規(guī)約》、《汽車行業(yè)限制提供贈品公平競爭規(guī)約》。

　　“我們希望汽車反壟斷指南能夠更好地權衡廠家、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)、甚至平行進口相關方的利益。但是，以前這項工作并不被重視?！鄙鲜鱿⑷耸空f。

　　汽車反壟斷指南制定工作從被冷落到備受重視的轉折點，正是去年下半年以來我國在汽車領域展開的一系列反壟斷動作。

　　據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》此前報道，自去年寶馬經(jīng)銷商遭到反壟斷處罰以來，克萊斯勒、奧迪、奔馳等整車企業(yè)以及部分經(jīng)銷商也相繼收到了反壟斷罰單。同時，住友等12家日系汽車零部件企業(yè)也因壟斷行為受到處罰。據(jù)統(tǒng)計，目前我國在汽車領域開的罰單累計金額已經(jīng)高達16.58億元。

　　或將參考歐盟指南

　　汽車反壟斷指南制定工作已經(jīng)進入全面啟動階段。這項法規(guī)包括哪些內容無疑成為業(yè)內各方關注的焦點?！案鶕?jù)規(guī)劃，中國的反壟斷指南主要由汽車銷售和售后服務兩部分組成，并將對汽車行業(yè)的縱向壟斷、橫向壟斷行為進行嚴格的界定?！鄙鲜鱿⑷耸客嘎?。

　　中國汽車技術研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和認為，在汽車銷售領域，縱向壟斷涉及的內容主要包括限定價格、限制區(qū)域銷售等。

　　一位行業(yè)協(xié)會相關負責人表示：“限價已經(jīng)成為汽車反壟斷方面的敏感詞?！痹谀壳耙呀?jīng)結束的一系列反壟斷調查中，奔馳、克萊斯勒、奧迪以及部分經(jīng)銷商均是因此而受到反壟斷處罰。

　　而上述負責人指出，“中國反壟斷指南中將如何定義‘限價’，值得進一步商榷。因為相對于歐盟和日本，我國汽車市場依然處于發(fā)展階段，競爭環(huán)境存在較大的差異?！?

　　資料顯示，日本頒布的《手冊》禁止汽車供應商(包括汽車制造商、總代理商)直接或間接限制經(jīng)銷商的零售價格，但允許設定建議零售價。間接限制包括：如果不按指定價格銷售就拒絕供應新車或拒絕支付返利，暗示禁止經(jīng)銷商低價宣傳等。

　　上述消息人士表示：“未來我國的汽車反壟斷指南很可能將參照歐盟的方式，隨著汽車市場不斷成熟再逐步修訂?！?

　　截至目前，歐盟汽車反壟斷方面的指南已經(jīng)修訂三次，現(xiàn)行法規(guī)為《2010年縱向協(xié)議豁免條例》和《2010年汽車行業(yè)豁免條例》。按照規(guī)定，汽車生產(chǎn)商所實施的排他供應行為將構成《2010年汽車業(yè)縱向協(xié)議集體豁免條例》中第5條所明令禁止的核心限制情況而不得被豁免。