松綁3C認(rèn)證助平行進(jìn)口汽車補(bǔ)上短板

    長期束縛平行進(jìn)口汽車發(fā)展的3C認(rèn)證，終于在2016年得到松綁。根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口汽車CCC認(rèn)證改革試點(diǎn)措施的公告》（以下簡 稱《公告》），自今年1月1日起，對(duì)自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，放松3C認(rèn)證要求。借助政策春風(fēng)，平行進(jìn)口汽車有望在2016年取得新的發(fā) 展。

    一直以來，我國對(duì)包括汽車在內(nèi)的20大類158種攸關(guān)消費(fèi)者健康安全和社會(huì)公共利益的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度（以下簡稱3C認(rèn)證）。但由于產(chǎn)品的 特殊性，過去平行進(jìn)口汽車多以小3C、小批量、自用車等名義打“擦邊球”進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。與此同時(shí)，3C認(rèn)證帶來的“借證”經(jīng)營及售后服務(wù)隱患等方面的問題 也隨之出現(xiàn)。此外，由于部分平行進(jìn)口的小眾汽車不符合嚴(yán)格的3C認(rèn)證要求，導(dǎo)致其無法在國內(nèi)流通和使用，嚴(yán)重影響了平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    雖然2015年我國進(jìn)口汽車量降幅高達(dá)25%，跌至10年來最低，但平行進(jìn)口汽車并沒有出現(xiàn)太多波動(dòng)，有望占進(jìn)口車市場(chǎng)份額的10%，與前幾年8%左 右的份額相比，算是個(gè)不小的進(jìn)步。隨著國家對(duì)平行進(jìn)口汽車業(yè)務(wù)的放開，如何讓其步入健康的發(fā)展軌道成為亟待解決的問題，此前出臺(tái)的“三包”、油耗限值等要 求均在引導(dǎo)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的規(guī)范化發(fā)展，如今松綁3C認(rèn)證來得正是時(shí)候。

    此次，《公告》 從放寬制造商授權(quán)文件、調(diào)整認(rèn)證模式和簡化工廠檢查要求三個(gè)方面，對(duì)平行進(jìn)口汽車的3C認(rèn)證全面松綁。

    首先，在放寬制造商授權(quán)文件要求方面，《公告》允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在已建立了完善的“三包”和召回體系情況下，3C認(rèn)證申 請(qǐng)時(shí)可放寬提供原廠授權(quán)文件的相關(guān)要求。在認(rèn)證過程中，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)須增加對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)人“三包”、召回能力和體系的檢查工作。改原廠授權(quán)文件，為指定認(rèn)證 機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過程中對(duì)企業(yè)的“三包”、召回體系進(jìn)行能力評(píng)估和檢查，此舉將簡化汽車進(jìn)口貿(mào)易商此前須獲得原廠授權(quán)文件的繁瑣手續(xù)。眾所周知，平行進(jìn)口的優(yōu)勢(shì) 就是“新”和“快”，一些在國外新上市的車輛可以通過平行進(jìn)口快速進(jìn)入中國市場(chǎng)，甚至同步上市，而繁瑣的原廠授權(quán)文件手續(xù)，再加上海關(guān)等有關(guān)部門的層層審 核無疑拖慢了貿(mào)易速度。放寬原廠授權(quán)文件，將更好地發(fā)揮平行進(jìn)口的快速貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

    其次，在調(diào)整認(rèn)證模式方面，《公告》要求在自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，在經(jīng)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)已對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證車輛的一致性實(shí)施有效管理情況 下，可取消非量產(chǎn)車認(rèn)證模式數(shù)量要求。指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效手段，加強(qiáng)獲證后監(jiān)督和核查工作，確保標(biāo)準(zhǔn)符合性和產(chǎn)品一致性。取消非量產(chǎn)車數(shù)量限制要求， 將降低從事平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)成本，豐富引進(jìn)的車型和品種。

    最后，在簡化工廠檢查要求方面，《公告》允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)開展平行進(jìn)口汽車試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如已有效保證進(jìn)口車輛一致性，且在自貿(mào)區(qū)內(nèi)僅進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)符合性整 改的（不包括車輛結(jié)構(gòu)性改裝），在符合產(chǎn)業(yè)政策、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫相關(guān)規(guī)定的前提下，可視情況僅對(duì)其在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的改裝場(chǎng)所進(jìn)行3C認(rèn)證工廠檢查。對(duì)于并非專 為我國市場(chǎng)定制的平行進(jìn)口車而言，多會(huì)在進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)時(shí)根據(jù)我國標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行符合性整改，如今免于境外工廠檢查，將大大降低平行進(jìn)口車的成本，縮短貿(mào)易周期。

    總體而言，3C認(rèn)證的松綁，有助于理順平行進(jìn)口貿(mào)易關(guān)系，疏通平行進(jìn)口汽車瓶頸，補(bǔ)齊平行進(jìn)口業(yè)務(wù)短板，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。當(dāng)然，具體效果如何還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。