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補貼進入“空窗期” 滬新能源車銷量呈斷崖式下跌

來源:文匯報 作者:佚名 日期:2016年03月07日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
    由于上一輪上海新能源汽車地方補貼政策在去年年底到期,新的政策遲遲未見出臺,持幣待購的消費者和4S店都異常謹慎,令眼下上海新能源車銷售與去年一路走高的勢頭形成了鮮明的反差,所有人都在等“靴子落地”。

    2月16日,工信部發(fā)布了1月 份新能源汽車產(chǎn)量,與2015年每個月翻倍增長的數(shù)據(jù)相比,此前處于爆發(fā)式增長的新能源汽車產(chǎn)量環(huán)比下滑超過8成。此外,根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2016年1月,新能源乘用車銷量達13748輛,同比增長1.8倍;但與2015年12月3.7萬輛的銷量相比,則環(huán)比下降63%,銷量減少超過2萬輛。

    熱銷神話“打回原形”

    在上海,新能源車的標志性車款,毫無疑問要推比亞迪混動車“秦”。自去年秋季開始,一直高居新能源乘用車銷量榜首的秦開始不斷被其他車型超越,月銷量也從高峰時的4000輛,陸續(xù)下降到3000、2000、1000輛。到今年1月,秦的批售量更是跌破千輛大關,只賣掉517輛,同比2015年1月下降72.9%,幾乎是“一夜回到解放前”。

    為什么秦的數(shù)據(jù)前后差異如此之大,這得從秦的銷售區(qū)域說起。根據(jù)去年公安部的上牌數(shù)據(jù),上海成為秦保有量最大的城市,上牌數(shù)量高達1.8萬輛,占據(jù)秦國內(nèi)總銷量的58%。業(yè)內(nèi)人士一致認為,秦能在上海立足,并成為去年上牌量最高的轎車車型,跟上海地區(qū)的新能源車補貼政策有直接關系。算上各種補貼后,一輛標準版秦的售價在14萬元左右。而最關鍵的是,在每月拍牌中標率不到5%的今天,消費者買一輛秦,能穩(wěn)穩(wěn)到手一張免費滬牌。這一點,正是秦在上海遭遇瘋搶、4S店賣到脫銷的直接原因。

    然而,正所謂成也蕭何、敗也蕭何。風來了“豬也能起飛”,一旦風向和風力有變,“天上飛”轉眼就成了“地上爬”。去年年末,由于2016年上海地區(qū)的新能源補貼政策遲遲未公布,秦的銷售陷入半停滯狀態(tài)。對此,比亞迪上海地區(qū)大區(qū)負責人解釋說,比亞迪早在去年11月底就停止了向上海經(jīng)銷商供車,原因就是政策走向不明確,不敢貿(mào)然銷售。因為一旦新能源政策有變,廠商承擔的差價補貼風險很大,因此對年底的銷售造成了一定影響。在滬西某比亞迪4S店,銷售代表也對記者表示,如果要購買秦的話,需要預定,至少要等待一兩個月。他還私下表示目前不建議購買,因為上海的補貼尚未出臺。

    秦的銷量下去了,那么龐大的新能源市場又被誰奪走了呢?

    以上海地區(qū)為例,榮威550就在補貼的空檔期捷足先登,即便是上海的補貼尚未公布,但榮威表示仍然按照去年的補貼金額執(zhí)行,補貼金額由廠商墊付,另外多個榮威4S店表示,2016款旗艦版e550現(xiàn)在活動最低售價為18.48萬元,相當于在原價25.98萬的基礎上優(yōu)惠了7.5萬元,這樣的價格也就和秦的價格基本相當,而且提車還不用等待,榮威550悄然上位。

    后續(xù)政策何去何從

    消費者持幣觀望,直接導致了銷量的下滑。未來新能源補貼政策將何去何從?

    從源頭上來看,工信部副部長辛國斌日前表示,國家補貼政策將會逐步退出,今后將采取新能源汽車積分和傳統(tǒng)能源汽車燃料消耗量限值掛鉤的方式,來鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過一系列刺激政策,鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。財政部部長樓繼偉也透露,目前財政部正在效仿“加州模式”研究碳積分交易制度。

    從上一輪政策執(zhí)行層面來看,2016年上海新能源汽車地方補貼政策可能會在二季度出臺,而最近“空窗期”售出的車輛也有希望追溯享受補貼和牌照。相關部門日前已明確表示,將制定和實施本市新一輪新能源汽車推廣扶持政策,完善公共交通新能源車

    運營補貼機制,加大對新能源汽車充電設施建設的支持力度,并建立新能源汽車補貼“退坡”機制等。這意味著新一輪的補貼方案中,直接的現(xiàn)金補貼肯定會有所減少,免費牌照的政策則可能延續(xù),但這一最誘人的優(yōu)惠未來是否會一直保留,將是一個很大的懸念。

    隨著新能源汽車加速普及,新能源汽車的車主越來越多,國家正在逐漸將利好政策傾向于補貼消費者。但要從根本上解決補貼帶來的種種負面效應,政府要做的還有很多,要從政策驅動市場轉變?yōu)檎?、市場雙驅動模式,形成良性循環(huán),保證新能源汽車行業(yè)的健康發(fā)展。

    而從更宏觀層面來看,新能源車多了,道路同樣也會擁堵。2015年上海小汽車增加速度較快,達到45萬輛,其中外牌車增長24萬輛。而去年上海新增新能源汽車數(shù)量也達到了4.4萬輛。市政府新聞發(fā)言人徐威日前表示,相關部門對此前上海延長外牌限行時間做了評估,開始幾個月效果比較明顯,但隨著車輛總數(shù)增加,后續(xù)效果逐漸減弱。所以,近期本市相關部門正在研究政策和方案比選,加大對外牌車輛的限行力度。但是要真正解決交通擁堵,限制外牌只是一個過渡性措施,關鍵還是要提升上海的公共交通服務水準。

    “騙補”是個大問題

    政策“空窗期”令新能源車銷售斷崖下跌,也意外帶出新能源車企業(yè)的“騙補”話題。近日有媒體報道稱,部分新能源車生產(chǎn)企業(yè)在銷售環(huán)節(jié)作假,為獲取補貼,將生產(chǎn)出來的汽車轉賣給自己旗下的租賃公司,甚至拆下電池循環(huán)利用,反復騙補……這在商用新能源車行業(yè)已是“公開的秘密”。

    相對而言,因為新能源乘用車的電池容量比較小,而且面向私人市場,所以“騙補”的情況相對少一些。但在實際使用的時候,以上海目前市場占有率最高的秦為例,記者經(jīng)??吹角卦谄胀佑驼炯幼⑵停膊恢挂淮巫竭^秦的網(wǎng)約車……這一切,顯然與新能源車推廣的初衷不符。

    對部分不法企業(yè)的騙補行為,財政部部長樓繼偉表示,消費補貼的政策初衷是培育初期市場,實踐證明這項政策是行之有效的。但長期執(zhí)行消費補貼,企業(yè)容易患上政策依賴癥,緊盯政策去設定產(chǎn)品,缺乏技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級的動力和壓力。行業(yè)容易出現(xiàn)低水平盲目擴張,形成新的產(chǎn)業(yè)過剩。因此,補貼政策要適應供給側結構性改革,進行調整完善。

    為打擊部分企業(yè)數(shù)據(jù)造假,騙取財政補貼,今年1月21日,工信部發(fā)布 《四部門關于開展新能源汽車推廣應用核查工作的通知》,工信部聯(lián)合財政部、科技部和發(fā)改委對新能源汽車推廣應用實施情況,以及財政資金使用管理情況進行專項核查。此次核查對象包括2013-2014年度獲得中央財政補助資金,以及申請2015年度中央財政補助資金新能源汽車的有關情況,核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),以及運營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。樓繼偉指出,造假騙補的行為,不僅違反法律法規(guī)和有關財經(jīng)紀律,也嚴重破壞了市場環(huán)境,我們對此將嚴厲打擊,決不手軟。

    相關鏈接:國家政策

    對于消費者來說,購買新能源汽車的補貼多少是決定其購買的重要因素之一,按照2015年4月份公布的《四部門關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》,2016年的新能源補貼標準會出現(xiàn)較大調整。但是這一調整并非統(tǒng)一下調,而是有升有降。

    從今年開始,能夠享受補貼的純電動乘用車的續(xù)航里程門檻從80公里提高到了100公里,很多低速電動車已不在補貼之列。30分鐘最高車速由不低于80公里/小時提高到100公里/小時。

    此外,按照2016年新能源汽車國家補貼政策,續(xù)航里程區(qū)間在100-150公里之間的純電動車型,國家補貼金額為2.5萬元/輛,補貼較2015年減少了0.65萬元;150-250公里的純電動車型,國家補貼金額為4.5萬元/輛,與2015年一樣;而大于或等于250公里的純電動汽車,補貼還比2015年高出1000元。

    《通知》 已明確指出,除燃料電池汽車以外,新能源汽車補貼標準將逐步退坡,2017—2018年將在2016年的基礎上下調20%,2019—2020年下降40%,2020年以后補貼政策退出。

    同時,自2014年9月1日至2017年12月31日,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅。免稅范圍包括進口車在內(nèi)的純電動、插電式混動和燃料電池車三大類車型,基本囊括了目前國內(nèi)市場上銷售的所有新能源車車型。去年5月,對節(jié)約能源車船,減半征收車船稅;對使用新能源車船,免征車船稅。免征車船稅的新能源汽車是指純電動商用車、插電式(含增程式) 混合動力汽車、燃料電池商用車。純電動乘用車和燃料電池乘用車不屬于車船稅征稅范圍,對其不征車船稅。

    地方政策

    地方政府為配套中央政策,在車輛購買階段對消費者提供的有地方財政提供的各項優(yōu)惠政策,例如地方購置補貼、牌照優(yōu)惠、大宗采購優(yōu)惠、營運企業(yè)的特許經(jīng)營權以及營運指標獎勵、乘用車置換補貼等。另外,對于現(xiàn)有燃油車限購城市來說,新能源汽車不限購,也是消費者買車時的一大利好。

    北京

    北京今年按照新規(guī),新能源車不再參加搖號而是直接配置,但年內(nèi)配置總量不超6萬。北京市交通委委員容軍表示,實施新能源小客車年度指標調控政策,是從北京市實際出發(fā),落實國務院關于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應用的決策部署,兼顧緩解環(huán)境和擁堵問題的具體舉措,已報請國務院同意。今年純電動車6萬指標配置用完了,將按照申請先后排隊,申請明年配置指標。

    上海

    截止2015年年底,對生產(chǎn)銷售、組織購買符合有關安全性等標準的新能源乘用車,由地方財政給予補貼。對推廣應用期內(nèi)由本市消費者在本市購買符合國家政策要求的新能源乘用車,免費發(fā)放新能源乘用車專用牌照額度。此外,浦東、嘉定、閔行等個別區(qū)縣還有區(qū)縣財政補貼。比如2014年10月,浦東新區(qū)曾推出第一階段的區(qū)政府補貼,對浦東范圍內(nèi)滿足補貼對象和車型要求的個人或企業(yè),買新能源汽車時一次性補貼每輛2萬元,有效期至2015年6月 30日。2015年10月浦東公布了促進新能源汽車推廣應用的新辦法:個人消費者補貼金額由之前的2萬元/輛變?yōu)?萬/輛,但新增公共領域消費者購車補貼1.5萬/輛。不過,有效期為2015年7月1日至2015年12月 31日。

    廣州

    廣州市政府在2014年11月公布了 《廣州市新能源汽車推廣應用管理暫行辦法》,規(guī)定地方財政對車輛購置予以補貼,原則上按照與中央2013年補貼標準1:1的比例確定最高補貼上限。乘用車的中央和地方財政補貼總額不超過車輛銷售價格的60%。2014、2015年地方財政補貼不退坡,也就是說2015年的補貼標準與2013年的補貼標準相同。在廣州,2015年1-11月的節(jié)能車指標配置率,一直徘徊在40%左右,不過這種配置率不足的“好事”從2015年 12月起就被終結。數(shù)字顯示,以往廣州每月880個個人節(jié)能號牌的存在,讓很多想買車上牌的人有“后路”。這個局面在2015年12月被打破———廣州個人節(jié)能車牌首度需要“搶”,大約為3中1的比例;到了2016年1月份,節(jié)能車的熱度不減,變成了3613人搶880個指標,難度上升至4搶1。
[責任編輯:sasa]
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