最嚴(yán)新政首次限制拼車(chē)順風(fēng)車(chē)

     十一假期之后，北京、上海、廣州、深圳同時(shí)出臺(tái)了地方網(wǎng)約車(chē)新政，被網(wǎng)友稱為“史上最嚴(yán)”網(wǎng)約車(chē)新政。北上廣網(wǎng)約車(chē)“不約而同”對(duì)于車(chē)輛和人員有了非常明確限制，須為京人京車(chē)，滬籍滬牌，廣州必須為一年之內(nèi)的新車(chē)……即使是此前國(guó)家新政《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中被受鼓勵(lì)，留有足夠空間的拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，此次地方新政版本中也做出了首次限制性規(guī)定：

　　北京在《北京市私人小客車(chē)合乘出行指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》中規(guī)定接入的車(chē)輛須為本市號(hào)牌，拼車(chē)需為七座以下的車(chē)輛，提供合乘的車(chē)輛須是駕駛員本人所有的。注冊(cè)駕駛員的合乘頻次每車(chē)每天不得超過(guò)兩次。

　　上海出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車(chē)合乘出行的實(shí)施意見(jiàn)》具體細(xì)則更加嚴(yán)格。首先，駕駛員必須是車(chē)輛所有人，車(chē)輛單位不得提供合乘出行；其次，合乘者的上車(chē)地點(diǎn)應(yīng)在出發(fā)地周邊半徑一公里的范圍內(nèi)；第三，合乘信息將納入平臺(tái)及駕駛員的信用記錄。合成駕駛員需和乘車(chē)者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本。

　　此外，北京和上海文件均對(duì)拼車(chē)業(yè)務(wù)的產(chǎn)品形態(tài)作出規(guī)定，要求合乘軟件必須獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)和巡游出租車(chē)和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)的的軟件合并。

　　廣州規(guī)定，使用具有本市公安部門(mén)核發(fā)的有效機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌且年檢合格的車(chē)輛，并在合乘平臺(tái)提前發(fā)布出行計(jì)劃及線路。分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀镜模铣顺鲂刑峁┱呖稍谌焯峁┎怀^(guò)兩次合乘出行。

　　而此前7月底出臺(tái)的國(guó)家版新政中，改革方案中明確鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)私人小客車(chē)合乘，也稱為“拼車(chē)”、“順風(fēng)車(chē)”，屬于典型的分享經(jīng)濟(jì)，有利于緩解城市交通擁堵和環(huán)境壓力。

　　拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)被認(rèn)為是網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)最好的代表，但如此嚴(yán)格的地方版新政規(guī)定，也將導(dǎo)致分享經(jīng)濟(jì)的落空。

　　不以盈利為目的的拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)也要本地車(chē)牌

　　新政對(duì)于拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)等合乘出行的定義是不能以盈利為目的，然而就是這種非贏利的節(jié)能環(huán)保行為也被扣上了一定需要本地車(chē)牌的限制。

　　北京、上海、廣州、深圳四個(gè)城市無(wú)疑都實(shí)行了限牌政策，北京搖號(hào)比例屢創(chuàng)新低，上海車(chē)牌高達(dá)8萬(wàn)以上，廣州深圳車(chē)牌也越來(lái)越水漲船高。但除高峰時(shí)段，城市交通并沒(méi)有限制外地車(chē)牌的行駛問(wèn)題。搖不上號(hào)、買(mǎi)不起牌照的市民采用的方法多是辦理一個(gè)外地牌照，然后定期辦理進(jìn)京證等通行手續(xù)，作為長(zhǎng)距離通勤工具。

　　大城市出行難的問(wèn)題日益凸顯，數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳四大城市的上班距離及用時(shí)居于前十名。北京以平均距離19。20公里、平均單程用時(shí)52分鐘居首。

　　一位網(wǎng)友抱怨，自己在北京十年了，有車(chē)有房，雖然車(chē)是外地牌照，但是現(xiàn)在在北京交警的手機(jī)軟件上就可以直接在線辦理進(jìn)京證，比原來(lái)方便許多，上下班開(kāi)車(chē)還是最方便，如果可以順便搭一個(gè)路程相近的上班族分擔(dān)上班成本就最好了。但是現(xiàn)在在北京新政的規(guī)定下，這種愿望也要落空了。

　　拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)不能分?jǐn)傑?chē)輛折舊成本？

　　拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)等合乘出行不能以盈利為目的，合乘需要滿足：僅分?jǐn)偝鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助，分?jǐn)偟牟糠殖鲂谐杀緝H限于燃料成本及通行費(fèi)等直接費(fèi)用。上海的新政還規(guī)定，合乘駕駛員需和乘車(chē)者按照人數(shù)平均分?jǐn)傁嚓P(guān)成本。

　　在拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)這種合乘出行方式中，車(chē)的折舊以及開(kāi)車(chē)服務(wù)的提供都被視為需要免費(fèi)和公益提供。車(chē)主除了是駕駛員外，還需要繞路接送乘客，更不用說(shuō)每次開(kāi)車(chē)造成車(chē)輛的折舊損耗、保險(xiǎn)成本等等。

　　確實(shí)公益性的項(xiàng)目需要懷有一顆甘于付出的愛(ài)心，但是從社會(huì)角度，要鼓勵(lì)更大規(guī)模的公益行為，這需要有行之有效的鼓勵(lì)措施。當(dāng)一次雷鋒并不難，但是要讓越來(lái)越多的人當(dāng)很多次雷鋒，讓更多的人加入到環(huán)保出行的行列中，則需要有實(shí)實(shí)在在的獎(jiǎng)勵(lì)措施。在美國(guó)，拼車(chē)合乘已經(jīng)成為大多數(shù)人的首選，因?yàn)槊绹?guó)單獨(dú)設(shè)立了拼車(chē)專用道（carpool lane），也叫高上座率機(jī)動(dòng)車(chē)道（HOV lane），指在交通高峰時(shí)段專門(mén)預(yù)留給那些除司機(jī)外還搭乘有一名或多名乘客的機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的車(chē)道。在大城市賭車(chē)時(shí)段，使用拼車(chē)專用道是最佳的出行方式，可以節(jié)省大量時(shí)間。然而從北京、上海關(guān)于合乘出行的規(guī)定中，只看到了限制，沒(méi)有看到鼓勵(lì)。

　　這次地方新政的出臺(tái)，也幾乎從根本上改變現(xiàn)在的拼車(chē)商業(yè)模式。此前，7月底的國(guó)家版指導(dǎo)意見(jiàn)，從國(guó)家層面已明確了網(wǎng)約車(chē)以及合乘出行被認(rèn)可的大方向。然而從地方城市制定操作細(xì)則來(lái)看，并沒(méi)有順承其市場(chǎng)化改革的脈絡(luò)，讓網(wǎng)約車(chē)和合乘出行新政的利好在下沉過(guò)程中充分顯現(xiàn)。出行領(lǐng)域的共享經(jīng)濟(jì)就此落空。