上海是國內(nèi)極少數(shù)對私車車牌進行拍賣的城市,拍賣活動至今已有14個年頭。2007年末,上海的車牌拍賣價一度攀升至5.6萬元,薄薄一塊車牌因此被稱為“世界上最貴的鐵皮”。
多年來,對公眾而言,上海私車車牌拍賣收入金額與使用情況一直是個謎。在不久前結(jié)束的上海市兩會上,不少代表、委員呼吁解開這個謎,對車牌拍賣收入的下落進行了鍥而不舍的“追蹤”。新華社“新華視點”記者親歷了這場“追蹤記”。
這筆錢有多少
上海市兩會尚未開始,上海君悅律師事務(wù)所主任劉正東就成了新聞人物。這位市人大代表透露,他將在市人代會上呼吁“對本市私車額度拍賣款收支情況進行公開”。果然,在上海市第十三屆人代會第一次會議開幕的第一天,劉正東就提交了關(guān)于私車額度拍賣款使用情況的書面意見,核心便是:這筆錢有多少?這筆錢到哪兒去了?
從1994年開始,上海市為控制新增機動車總量、緩解交通擁堵,開始對私車牌照進行市場化配置以來,上海私車額度拍賣經(jīng)歷了從不公開拍賣到公開拍賣,從國產(chǎn)車、進口車分別拍賣到國產(chǎn)車、進口車合并拍賣等發(fā)展變化,其中從2000年1月起,實行私車額度公開拍賣。
同樣在上海市兩會上對私車牌照拍賣款提出意見的市政協(xié)委員、上海市工商聯(lián)副會長蘇霖則提供了另外一個數(shù)字:從1994年到2006年底,上海私車車牌拍賣款為94.2億元。
媒體相關(guān)報道:公開資料顯示,自1994年至2006年年底,上海私車牌照拍賣
這筆錢究竟是多少?“新華視點”記者分別采訪了上海市交通局與上海市發(fā)展改革委相關(guān)人士,均未得到確切答案。
這筆錢到哪兒去了
那么,這筆錢用到哪里去了?
根據(jù)上海市政府此前公開的官方說法,這筆拍賣收入“取之于交通、用之于交通”“市政府有關(guān)部門正在研究更合理地使用新增機動車額度拍賣收入,做到‘兩個聚焦’,即將拍賣收入更有效地聚焦于實施‘公交優(yōu)先’的交通發(fā)展戰(zhàn)略,聚焦于進一步降低市民的公交出行成本?!钡?,拍賣收支情況并未公開。
蘇霖提供了較為具體的支出情況:2007年4月17日,根據(jù)上海市發(fā)展改革委等政府部門向上海市政協(xié)專項視察組匯報的報告顯示:“拍賣資金由市財政專戶存儲,經(jīng)市政府批準(zhǔn)使用。從1994年到去年底,拍賣資金累計劃入市財政專戶94.2億元,其中2.3億元用于公安交通裝備等,39億元用于中環(huán)線工程建設(shè),36億元用于軌道交通建設(shè),專戶余額為16.9億元。”
劉正東對已公開或在小范圍公開的拍賣收入使用情況并不滿意,“不能只是一個籠統(tǒng)、大概的說法,我們需要了解這筆錢的使用細節(jié)?!?
私車牌照拍賣收入必須公開
“人大對政府有監(jiān)督權(quán),這筆錢的使用情況,應(yīng)該首先向人大說清楚。這筆錢,過去要有個說法,未來要有個保障。”劉正東說,他提出兩個建議:為了避免社會各界對私車車牌拍賣收支的猜疑,也為了保證社會公眾及人大、人大代表的知情權(quán),“第一,建議本市有關(guān)部門對本市1994年起至2007年間的私車拍賣收入及使用情況進行一次專項的全面審計,并將審計情況向人大及人大代表報告;第二,建議本市自2008年起每年將本市的私車額度拍賣收入、使用情況向每年的市人民代表大會進行書面報告,或在年度預(yù)決算報告中予以專門說明,以便人大代表進行審議,從而保證每年的拍賣收入真正‘取之于交通、用之于交通’。”
秦文波說:“私車拍賣的收入均來自老百姓,應(yīng)珍惜、保護老百姓的利益,把收入的資金用在公共最需要的事業(yè)上,這也是有效保障資金安全使用的需要?!?
韓正表示,各界普遍關(guān)心的財政資金和公共性資金的運行管理狀況,是上海市政府公開的重點領(lǐng)域。其中,財政預(yù)算的收支情況將在向市人大公開的基礎(chǔ)上,逐步向全社會公開;而土地出讓金、私車牌照拍賣等公共性資金“收入多少、如何運行、用在哪里,都必須向社會公開”。
“公開透明可以使權(quán)力得到正確的行使,也可以防止權(quán)力被濫用;透明是很好的防腐劑?!表n正說。 (本文來源:新華網(wǎng) )