6月19日晚十點(diǎn)左右，北京某加油站擺出“停止加油”的牌子 本報(bào)記者 史麗 攝
國家發(fā)改委昨日晚間宣布，自6月20日起將汽油、柴油價(jià)格每噸提高1000元，航空煤油價(jià)格每噸提高1500元。液化氣、天然氣價(jià)格不作調(diào)整。
去年以來，出于抑制通脹壓力等考慮，我國對(duì)能源品種采取了價(jià)格管制措施。其中，國內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)在去年11月上調(diào)過一次后一直遭到凍結(jié)。
分析人士告訴本報(bào)記者，油價(jià)上漲對(duì)不同企業(yè)的影響是“冷熱不均”的，以上游為主的企業(yè)正面影響會(huì)比較多；而下游包括交通、運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)還有消費(fèi)者開支等則會(huì)增加。
⊙本報(bào)記者 陳其玨
不調(diào)價(jià)財(cái)政壓力較大
在過去兩年中，國際油價(jià)從60美元一路上漲到130美元高位。為了避免高油價(jià)“灼傷”相關(guān)產(chǎn)業(yè)并給百姓生活帶來沖擊，亞洲各國政府今年以來紛紛采取價(jià)格管制措施，通過財(cái)政補(bǔ)貼抵御高油價(jià)侵襲。但隨著油價(jià)屢創(chuàng)新高，很多亞洲國家紛紛放松了對(duì)石油價(jià)格的管制措施。
今年5月25日，印尼政府率先宣布調(diào)高燃油價(jià)格28.7%。6月4日，印度宣布將汽油和柴油價(jià)格提高約10%，超出市場(chǎng)預(yù)期。當(dāng)天，馬來西亞政府也宣布，從6月5日起調(diào)整汽油和柴油價(jià)格，其中97號(hào)汽油每公升起增加0.78馬幣，即從每公升1.92馬幣提高至2.70馬幣（1馬幣約為2.25元人民幣），柴油價(jià)格從每公升1.58馬幣調(diào)高至2.58馬幣。
業(yè)內(nèi)人士稱，補(bǔ)貼油價(jià)導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)日益沉重是亞洲各國紛紛放松油價(jià)管制的原因。有報(bào)道稱，印尼、印度、馬來西亞三國今年的煉油虧損超過5000億元人民幣，而補(bǔ)貼支出已成為政府財(cái)政的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
作為亞洲最大的石油消費(fèi)國，我國盡管財(cái)政實(shí)力雄厚，但面對(duì)日漸瘋狂的油價(jià)漲勢(shì)和同樣居高不下的CPI漲幅度時(shí)，也深感左右為難。
此前，為解決國內(nèi)“油荒”困境，我國一直采取在國內(nèi)煉油挖潛和在國際上高價(jià)進(jìn)口成品油的辦法。海關(guān)總署本周發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國1-5月份進(jìn)口柴油289萬噸，較上年同期暴增了916.5%。其中，5月份進(jìn)口柴油70萬噸，較上年同期高出34倍左右。此外，我國5月份進(jìn)口汽油338,572噸，上年同期為零。5月份汽油出口較上年同期下降67.4%，至16萬噸。5月份煤油進(jìn)口量53萬噸，較上年同期增加27.4%。同期燃料油進(jìn)口量286萬噸，較上年同期增加17.1%。
評(píng)論人士認(rèn)為，這一現(xiàn)象標(biāo)志著我國在亞洲汽油市場(chǎng)中角色的重大改變——從亞洲最大的汽油出口國變?yōu)檫M(jìn)口國。去年我國汽油出口量達(dá)464萬噸，而進(jìn)口量僅為226998噸。但從去年年底開始，我國汽油出口量急劇下降，而進(jìn)口量則呈跳躍式增長。這種角色轉(zhuǎn)變反映了我國在石油安全方面正遭遇嚴(yán)峻考驗(yàn)，同時(shí)也意味著財(cái)政支出顯著增長。
更嚴(yán)重的是，在油價(jià)管制的情況下，制造業(yè)發(fā)達(dá)的中國等于以低廉的油價(jià)補(bǔ)貼全世界。在綜合考慮之下，調(diào)價(jià)終于被提上日程。
“事實(shí)上，無論調(diào)不調(diào)價(jià)，負(fù)面影響都會(huì)存在。不調(diào)價(jià)則財(cái)政壓力過大、不利于節(jié)能減排；調(diào)價(jià)則會(huì)影響CPI漲幅?！敝惺图瘓F(tuán)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)研究所所長單衛(wèi)國昨晚對(duì)本報(bào)記者說。
有助推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)
“當(dāng)油價(jià)長期維持高位后，亞洲各國政府的財(cái)政能力終究有限，隨著出口貿(mào)易順差的減少，財(cái)收已不足以應(yīng)付巨額補(bǔ)貼?！比A東師大國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院研究員余南平這樣解釋各國放松管制的原因。在他看來，和亞洲其他國家相比，我國由于經(jīng)濟(jì)仍在高速增長，每年新增1萬億財(cái)政收入，對(duì)補(bǔ)貼尚且能夠游刃有余。但長遠(yuǎn)考慮，補(bǔ)貼終究不利于節(jié)能減排，更不利于高油價(jià)的回落，“價(jià)格闖關(guān)”終究要來臨。
他同時(shí)告訴本報(bào)記者，在價(jià)格機(jī)制未理順的情況下，價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信號(hào)作用就無從發(fā)揮，企業(yè)行為就會(huì)受到扭曲。但我國此前仍主要盯住CPI漲幅，對(duì)資源價(jià)格則采取簡單的凍結(jié)方式。這樣一來，節(jié)能減排無法得到真正落實(shí)。
“此次調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)和幅度都符合我們的預(yù)期，將扭轉(zhuǎn)因價(jià)格扭曲導(dǎo)致的國內(nèi)成品油需求過快增長的趨勢(shì)，同時(shí)也有助于打擊國際原油的投機(jī)炒作?！敝行沤ㄍ堆芯克袠I(yè)分析師楊偉昨晚對(duì)上海證券報(bào)記者說。
廣東油氣商會(huì)油品部部長姚達(dá)明也向本報(bào)記者表示，此次調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)選擇十分恰當(dāng)，調(diào)整幅度之大則超過了市場(chǎng)預(yù)期。預(yù)期短期內(nèi)將釋放調(diào)價(jià)預(yù)期累積的市場(chǎng)壓力。
“與其在體制內(nèi)補(bǔ)貼，還不如讓價(jià)格理順?！庇嗄掀酵瑯訉?duì)調(diào)價(jià)表示贊賞。他認(rèn)為，調(diào)價(jià)一方面有助于減少能源的消耗，從而相應(yīng)減少國際油價(jià)炒作的因素；另一方面也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，“當(dāng)年兩次石油危機(jī)時(shí)，歐洲就是借機(jī)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型?！?/CLK>
“某種意義上，此次調(diào)價(jià)是妥協(xié)的結(jié)果?！苯汇y控股首席能源研究員賀煒指出，“政府財(cái)力畢竟有限，而且在今年國內(nèi)接連遭遇雪災(zāi)、地震等重大災(zāi)難的情況下，財(cái)政支出確實(shí)比較大，需要用錢的地方太多。通過上調(diào)成品油零售價(jià)可以在一定程度上緩解財(cái)政壓力?！?(本文來源：中國證券網(wǎng)-上海證券報(bào) )
