華商報(bào)
最近汽車界盛傳的“中國(guó)汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭(zhēng)端案”，引起了各方的關(guān)注。它將對(duì)中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展以及消費(fèi)產(chǎn)生怎樣的影響？日前，記者就這一問(wèn)題分別采訪了汽車專家賈新光、西安北星奔馳等豪華車經(jīng)銷商和一些消費(fèi)者。
新聞背景
2006年2月開(kāi)始，美國(guó)、歐盟和加拿大先后向WTO（世
界貿(mào)易組織）提出協(xié)商申請(qǐng)，認(rèn)為中國(guó)政府規(guī)定 “對(duì)占車價(jià)60%或以上的外國(guó)進(jìn)口零部件征收高額關(guān)稅，是變相逼迫中外合資或中國(guó)汽車制造商使用中國(guó)自產(chǎn)汽車零部件。這會(huì)導(dǎo)致外國(guó)汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將生產(chǎn)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)，導(dǎo)致歐、美汽車零部件行業(yè)工人失業(yè)?！盬TO專家組經(jīng)過(guò)一年多調(diào)查，于今年2月13日初步裁定中國(guó)敗訴。
業(yè)內(nèi)專家
進(jìn)口車價(jià)格太高不利于消費(fèi)者
記者就“中國(guó)汽車零部件進(jìn)口關(guān)稅爭(zhēng)端案”采訪了資深汽車分析師賈新光，他表示，我國(guó)2005年出臺(tái)的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》第21條第三款規(guī)定：進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的，構(gòu)成整車特征，應(yīng)該按照25%的稅率征收關(guān)稅（而進(jìn)口零部件的關(guān)稅是10%）。因此，40%的零部件國(guó)產(chǎn)化率就成為一道門檻，歐美的豪華車在國(guó)內(nèi)SKD生產(chǎn)時(shí)不容易找到配套商。
賈新光認(rèn)為，事實(shí)上，我國(guó)的這項(xiàng)政策主要是為了避免一些汽車公司的逃稅行為，但只是部分影響了奔馳、寶馬、沃爾沃、凱迪拉克等豪華高端轎車在華汽車生產(chǎn)企業(yè)的利益；而對(duì)于豐田、本田、通用、大眾等在華汽車生產(chǎn)企業(yè)國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)非常高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，基本不會(huì)受到影響。而高端車型的零部件目前國(guó)產(chǎn)廠商的技術(shù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒(méi)有達(dá)到，不能提供國(guó)產(chǎn)零部件。因此，我國(guó)實(shí)施此項(xiàng)關(guān)稅政策保護(hù)國(guó)內(nèi)汽車零部件產(chǎn)業(yè)的短期效果難以達(dá)到。
作為資深汽車分析師，賈新光認(rèn)為，中國(guó)如果要打擊逃稅、提升汽車零部件的國(guó)產(chǎn)化率，不一定非要用高額關(guān)稅，還有其他途徑可以利用。而且，由于我國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口車要征收關(guān)稅、增值稅、消費(fèi)稅等，造成了進(jìn)口車的價(jià)格高高在上，而最終都要由消費(fèi)者來(lái)買單。高額關(guān)稅對(duì)保護(hù)“幼稚工業(yè)”有利，但卻并不利于消費(fèi)者的消費(fèi)。
經(jīng)銷商
關(guān)稅下調(diào)有可能使車價(jià)下調(diào)
西安北星奔馳副總經(jīng)理王志宏表示，理論上來(lái)說(shuō)，假如最終裁定零部件關(guān)稅下調(diào)，那進(jìn)口零部件的成本降低后競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然會(huì)凸顯，這肯定會(huì)促使部分國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)更多地采用進(jìn)口零部件，但實(shí)際情況未必是這樣。據(jù)了解，假如整車產(chǎn)量很大，那么在品質(zhì)有保證的前提下選擇國(guó)產(chǎn)零部件配套的成本會(huì)更低。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，即使最終中國(guó)敗訴，“構(gòu)成整車特征”的零部件關(guān)稅下調(diào)，大多數(shù)車企也會(huì)繼續(xù)提高國(guó)產(chǎn)化率、提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，而已經(jīng)形成本地采購(gòu)框架的車企更不會(huì)走回頭路。
其實(shí)，從奔馳和寶馬兩個(gè)豪華品牌的做法，我們不難發(fā)現(xiàn)業(yè)界判斷的正確性。北京奔馳戴姆勒克萊斯勒汽車有限公司就正在建國(guó)產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)工廠，為奔馳國(guó)產(chǎn)車進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)配套。而華晨寶馬在就國(guó)產(chǎn)化率問(wèn)題接受記者采訪時(shí)也表示，考慮到自身發(fā)展的需要，提高國(guó)產(chǎn)化率是華晨寶馬壯大的必經(jīng)之路。據(jù)介紹，2007年寶馬在華的供應(yīng)商已由2006年的60個(gè)增加到100個(gè)，采購(gòu)金額由20億元提高到36億元。
王志宏認(rèn)為，假如最終中國(guó)敗訴，“構(gòu)成整車特征”的進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅下調(diào)，那么由于廠家成本降低，理論上應(yīng)當(dāng)會(huì)在采用這些零部件的國(guó)產(chǎn)整車價(jià)格上有所體現(xiàn)。但只能說(shuō)車價(jià)有下調(diào)的可能，至于是否降價(jià)以及能否將減少的零部件關(guān)稅全部體現(xiàn)在車價(jià)上，還要看汽車生產(chǎn)廠家如何考慮。
消費(fèi)者
汽車質(zhì)量和價(jià)格是否會(huì)受影響
日前，記者在西安高新區(qū)某豪華品牌4S展廳見(jiàn)到打算換車的安先生時(shí)，他正在奔馳E280、寶馬530li以及沃爾沃S80之間猶豫不決。
談到這次WTO裁定中國(guó)對(duì)進(jìn)口汽車零部件征收大額關(guān)稅的問(wèn)題，對(duì)汽車行業(yè)有一定了解的安先生告訴記者，他主要關(guān)心兩個(gè)問(wèn)題：第一，假如中國(guó)下調(diào)這些所謂“構(gòu)成整車特征”零部件（價(jià)格總和的60％以上）的關(guān)稅，那北京奔馳的E級(jí)、華晨寶馬的3系和5系等豪華車的國(guó)產(chǎn)化率是不是會(huì)降低？第二，關(guān)稅下調(diào)后，采用進(jìn)口零部件比例很大的國(guó)產(chǎn)豪華車價(jià)格是否會(huì)相應(yīng)下調(diào)？
安先生認(rèn)為，很多購(gòu)買國(guó)產(chǎn)豪華車的消費(fèi)者，都有著這樣的心理——盼望自己花好幾十萬(wàn)元購(gòu)買的車，國(guó)產(chǎn)化率越低越好、進(jìn)口部件越多越好。有些購(gòu)買中級(jí)甚至經(jīng)濟(jì)型轎車的消費(fèi)者，也會(huì)非常關(guān)心類似發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱這種重要部件是“原裝進(jìn)口”還是“國(guó)內(nèi)組裝”。自己有這樣的想法并沒(méi)有錯(cuò)，因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)關(guān)鍵汽車部件的制造工藝、加工精度以及原材料品質(zhì)等都還無(wú)法與歐美日相比。本報(bào)記者 金文 王安平
相關(guān)鏈接
自2005年4月1日起我國(guó)對(duì)汽車零部件進(jìn)口開(kāi)始實(shí)施新機(jī)制：《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，規(guī)定進(jìn)口汽車零部件在國(guó)內(nèi)組裝整車進(jìn)行銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，所進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，必須按整車適用稅率征稅，由此前的10%調(diào)整為25%。
這些進(jìn)口關(guān)稅稅率被提高的汽車零部件包括車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、底盤(pán)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)等，一般都可用于拼裝整車。商務(wù)部官員稱，提高這些汽車零部件的進(jìn)口關(guān)稅稅率的做法符合國(guó)際慣例，有利于防止一些企業(yè)進(jìn)口大量零件拼裝汽車導(dǎo)致中國(guó)關(guān)稅流失。
2005年11月 歐盟欲訴中國(guó)零部件進(jìn)口機(jī)制
2006年2月 美國(guó)加入歐盟隊(duì)伍欲訴中國(guó)
2006年3月 歐美就該起關(guān)稅問(wèn)題訴諸WTO
2006年4月 中方對(duì)歐美訴諸WTO表示遺憾
2006年4月 中方接受零部件關(guān)稅磋商請(qǐng)求
2006年5月 中方回應(yīng)：即使敗訴也要把關(guān)
2008年2月 WTO首次裁定中國(guó)違反貿(mào)易規(guī)則
