各級(jí)政府官員都認(rèn)為，明年3月份并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)執(zhí)行期，由于今年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)征收，最有可能的燃油稅執(zhí)行期應(yīng)該是明年1月1日。但也不排除突然加征的可能。
形勢到底有多嚴(yán)重，看看這組數(shù)據(jù)就知道了。
到2020年，中國的成品油缺口將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加兩億噸，這部分增量可能都要靠進(jìn)口支撐。而屆時(shí)中國的汽車保有量將突破1.5億輛，目前機(jī)動(dòng)車年消耗汽油占全部銷量85%，柴油占30%計(jì)算，僅汽車就要在13年后，每年吃掉1億多噸油。
我們采訪后發(fā)現(xiàn)，各部門政府官員都認(rèn)為，沒有更好的辦法，對(duì)于汽車業(yè)明年只有一個(gè)字——限！
兩支政策大捧
全國乘用車市場聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)人饒達(dá)“十一”前夕突然聲稱，在明年3月份政府換屆之前燃油稅肯定要出臺(tái)。這是繼1998年國務(wù)院第一次將燃油稅列入費(fèi)改稅以來，人們第“N”次聽到類似的消息。
國家稅務(wù)總局工作人員對(duì)記者說：“任何時(shí)間都有可能，我們不能作任何表態(tài)。而且這件事根本不在稅務(wù)總局和財(cái)政部的控制之下了，時(shí)間要國務(wù)院決定?，F(xiàn)在的主要問題還是政策出臺(tái)后社會(huì)利益的平衡問題。比如道路收費(fèi)取消與否、農(nóng)用柴油稅加征與否、營運(yùn)車輛是否有補(bǔ)貼的問題等等?！?/P>
在國家發(fā)改委，另一位官員也認(rèn)為，饒達(dá)提到的時(shí)間點(diǎn)僅是一家之言?！俺雠_(tái)是肯定的事，國務(wù)院節(jié)能減排45項(xiàng)當(dāng)中，明確列入了燃油稅。但時(shí)間不好說，隨時(shí)都有可能?！?/P>
記者采訪發(fā)現(xiàn)，各級(jí)政府官員都認(rèn)為，3月份并不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的稅務(wù)執(zhí)行期，由于今年的養(yǎng)路費(fèi)已經(jīng)征收，最有可能的燃油稅執(zhí)行期應(yīng)該是明年1月1日。但也不排除突然加征的可能。
對(duì)于汽車企業(yè)來講，時(shí)間點(diǎn)并不是問題，問題在于一旦加征，會(huì)在多大程度和多大范圍內(nèi)影響車市。
“營運(yùn)的出租車肯定要首先考慮油耗問題?！眹野l(fā)改委產(chǎn)政司一位處長說：“每月300升油耗，對(duì)他們來講壓力太大，出租企業(yè)在價(jià)格和補(bǔ)貼上運(yùn)作的空間又有限。”他認(rèn)為，如果燃油稅將在汽車加油時(shí)每升加一塊錢的話，那么整個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將發(fā)生大的轉(zhuǎn)變。“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向節(jié)能型產(chǎn)品發(fā)展，這是必然的趨勢?！辈贿^，他認(rèn)為，單是燃油稅政策并不能改變市場的選擇?！捌囅M(fèi)稅政策影響不就被企業(yè)消化了，而且燃油稅在哪個(gè)環(huán)節(jié)征收還不一定，即使增加在消費(fèi)端，有錢的用戶還是會(huì)選擇大排量汽車?！彼f，發(fā)改委目前正在陸續(xù)推出的分階段《乘用車燃料消耗量限值》(以下簡稱《燃料限值》)，才是從根本上改變汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的另一支大棒。這支大棒顯然更刺激。
大排量車退場
根據(jù)國家發(fā)改委產(chǎn)政司今年7月公布第一階段《燃料限值》標(biāo)準(zhǔn)，20%的產(chǎn)品將不能再生產(chǎn)?！斑@是第一階段，達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的車，基本上可以講就是根本不能再生產(chǎn)的落后產(chǎn)品，”發(fā)改委這位處長稱：“比如桑塔納的那款(每缸)兩閥發(fā)動(dòng)機(jī)的車，為什么在二線城市還能賣得好，因?yàn)樗鼉r(jià)格便宜，但技術(shù)卻很落后。像這種車都會(huì)被淘汰掉?！?
但2009年1月，第二階段《燃料限值》標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將遇到阻力。許多企業(yè)表示這樣高的標(biāo)準(zhǔn)再加上明年估計(jì)要實(shí)施的燃油稅，恐怕企業(yè)連活路都沒有了。
“第二階段是有問題。如果靜態(tài)地分析，可能有50%產(chǎn)品都不能達(dá)標(biāo)，”這位來自發(fā)改委的專家說，“但發(fā)改委認(rèn)為中國汽車技術(shù)中心搞的這套能耗標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)創(chuàng)舉。它是以車重來計(jì)算每款車型的標(biāo)準(zhǔn)限值，再用六個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)中心的實(shí)驗(yàn)值去對(duì)應(yīng)，不合格的淘汰。這樣的標(biāo)準(zhǔn)可操作性非常強(qiáng)。”按照這一標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)政司每年只要到全國各地抽查一次就行了。
“問題并不在標(biāo)準(zhǔn)本身。因?yàn)槲覀兘o企業(yè)留了一年多的時(shí)間，屆時(shí)我們估計(jì)不會(huì)真有一半產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)。動(dòng)態(tài)地看還是非常樂觀的。不過有的大排量豪華車，恐怕怎么搞也不能達(dá)標(biāo)，而不達(dá)標(biāo)就上不了公告，這就是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的弊端。”
根據(jù)目前的政策制度，如果一款車型不能上國家發(fā)改委的公告目錄，它就不能拿到公安部核發(fā)的牌照上路行駛。一些大型SUV、大排量加長款豪華轎車將暫時(shí)遠(yuǎn)離中國市場。
“我們正在考慮規(guī)劃第三階段 《燃料限值》標(biāo)準(zhǔn)，搞一個(gè)加權(quán)計(jì)算方法，讓這些個(gè)性化消費(fèi)的奢侈產(chǎn)品部分地進(jìn)入市場。但在現(xiàn)階段，這種汽車不適合中國的發(fā)展現(xiàn)狀，我們在第二階段寧肯先不讓它賣！”發(fā)改委官員如是說。
產(chǎn)業(yè)冬天降臨
2008年，燃油稅出臺(tái)會(huì)讓車主多掏腰包，預(yù)期中的第二階段能耗標(biāo)準(zhǔn)則讓油老虎不能上路。大排量汽車剛剛在歐洲遭遇到二氧化碳排放的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，又在中國遭到政策兩聲棒喝。市場似乎已經(jīng)感覺到國產(chǎn)大排量車將受限的消息，近期，進(jìn)口車開始大漲。2007年是汽車關(guān)稅降到底的第二年，進(jìn)口汽車在前8個(gè)月增幅超過33%，首次大于國產(chǎn)車，其中80%以上是以SUV為主的大排量汽車。
今年小排量汽車開始逐漸淡出大城市市場，明年大排量車又將陸續(xù)退市。照此分析，明年1.5到3.0升的入門級(jí)緊湊型轎車和中高檔車，將成為市場的絕對(duì)主流，所有的價(jià)格、服務(wù)與品牌競爭將被統(tǒng)統(tǒng)擠入這狹小的空間。消費(fèi)者沒準(zhǔn)兒能得到更多實(shí)惠，但汽車廠卻將面臨新一輪的洗牌。
更重要的一個(gè)信息是，在這樣嚴(yán)苛的政策環(huán)境下，新進(jìn)入者的機(jī)會(huì)可能會(huì)徹底消失?！霸迫浮?FONT color=#3366cc>雷諾這樣的廠也來發(fā)改委申請，希望能繼續(xù)生存，繼續(xù)留在公告目錄上，可是有什么用呢？上一輪洗牌已經(jīng)把你洗掉了。下一輪空間更小，更沒有機(jī)會(huì)了，就算在目錄上，不還是一輛也賣不出去嗎？”
看來，國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)格局真的要變天了。
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《乘用車燃料消耗量限值》
中國首個(gè)汽車油耗強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《乘用車燃料消耗量限值》是以整車整備質(zhì)量來確定汽車的耗油量，而不是以發(fā)動(dòng)機(jī)排量級(jí)別來確定汽車的耗油量。整車整備質(zhì)量是指巳添滿燃料、冷卻液、潤滑油和隨車工具時(shí)的汽車質(zhì)量(在工程術(shù)語上“質(zhì)量”是指重量的含義)。因此這個(gè)政策實(shí)際上直接涉及到車身結(jié)構(gòu)、材料、配置等多方面的因素，這些限制對(duì)于目前的汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)能力是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
《乘用車燃料消耗量限值》將分兩個(gè)階段實(shí)施。對(duì)于新開發(fā)車型，第一階段的執(zhí)行日期為2006年7月1日，第二階段的執(zhí)行日期為2009年1月1日。
