中國(guó)需要反制歐洲汽車(chē)傾銷(xiāo)嗎

    日前，路透社援引法國(guó)回聲報(bào)的消息說(shuō)，中國(guó)考慮對(duì)歐洲高端轎車(chē)征收進(jìn)口稅，因?yàn)橹袊?guó)汽車(chē)商投訴，歐盟車(chē)商系因獲得補(bǔ)貼才得以在中國(guó)虧本銷(xiāo)售。

    路透社另外一則報(bào)道則援引ACEA的說(shuō)法稱，在經(jīng)過(guò)幾周的調(diào)查之后，中國(guó)商務(wù)部應(yīng)該會(huì)公布?xì)W盟傾銷(xiāo)做法對(duì)中國(guó)汽車(chē)行業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，并據(jù)此實(shí)施初步征稅。ACEA是歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)表示，有匿名人士向中國(guó)商務(wù)部遞交了反傾銷(xiāo)投訴，主要針對(duì)產(chǎn)自歐洲、發(fā)動(dòng)機(jī)排量超過(guò)2.0升的汽車(chē)，預(yù)計(jì)最快今年9月開(kāi)始實(shí)施加征關(guān)稅。

    海外媒體的這兩則報(bào)道，正值中國(guó)正在遭受歐洲對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的關(guān)鍵時(shí)刻。目前，中國(guó)政府正在發(fā)起對(duì)來(lái)自于歐洲的葡萄酒傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼調(diào)查，如果最終證明歐洲葡萄酒傾銷(xiāo)與補(bǔ)貼成立，歐洲特別是法國(guó)葡萄酒產(chǎn)業(yè)將因?yàn)橹袊?guó)征收反傾銷(xiāo)稅遭受?chē)?yán)重打擊。

    此前，有中國(guó)媒體報(bào)道稱，中國(guó)正在實(shí)施對(duì)于歐洲指控中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)傾銷(xiāo)歐洲市場(chǎng)的反制措施，葡萄酒只是第一步，而來(lái)自歐洲的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將可能成為中國(guó)的另外一個(gè)殺手锏。

    但是，中國(guó)政府要做出對(duì)于歐洲汽車(chē)企業(yè)的傾銷(xiāo)指控，并征收反傾銷(xiāo)稅，就必須證明歐洲汽車(chē)企業(yè)在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)傾銷(xiāo)的成立，以及因此對(duì)于中國(guó)汽車(chē)企業(yè)造成了巨大的傷害。

    為此，我們需要看看傾銷(xiāo)成立的條件。傾銷(xiāo)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的出口企業(yè)以低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正?；蚱骄鶅r(jià)格甚至低于成本價(jià)格向另一國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售其產(chǎn)品的行為，目的在于擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，奪取市場(chǎng)，并因此給進(jìn)口國(guó)相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)商及產(chǎn)業(yè)帶來(lái)?yè)p害。

    當(dāng)前，歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在遭受歷史發(fā)展過(guò)程中最大的困難。由于歐債危機(jī)引發(fā)的歐洲市場(chǎng)需求萎縮，歐洲汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩日益嚴(yán)重，歐洲汽車(chē)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)壓力不斷增大。為此，尋求更好的出口市場(chǎng)以消化過(guò)多的產(chǎn)能，來(lái)盡可能維持更多的汽車(chē)生產(chǎn)開(kāi)工率以及就業(yè)率是歐洲各個(gè)國(guó)家政府努力的目標(biāo)。

    有數(shù)據(jù)顯示，歐洲汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售量只相當(dāng)于1996年的水平，汽車(chē)從業(yè)人員的數(shù)量已經(jīng)下降了12%。但是汽車(chē)出口卻不斷創(chuàng)造新的記錄，其中中國(guó)市場(chǎng)是歐洲出口最大的目的地。

    為此，一個(gè)歐洲汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)呼吁歐洲以及各個(gè)國(guó)家給予歐洲汽車(chē)企業(yè)更多政策上的支持。

    2012年7月25日，法國(guó)政府就曾經(jīng)公布一項(xiàng)扶持汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，以扶持因歐洲汽車(chē)市場(chǎng)萎縮而陷入困境的汽車(chē)工業(yè)。

    而另外一個(gè)真實(shí)的情況是，中國(guó)進(jìn)口的歐洲汽車(chē)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)日益下降的趨勢(shì)，降價(jià)幅度也非常驚人。

    不過(guò)，歐洲汽車(chē)市場(chǎng)低迷、歐洲給汽車(chē)企業(yè)提供支持、中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格下降之間到底有多少直接的關(guān)聯(lián)，目前還不清楚。

    但是我們知道的另外一個(gè)情況則是，歐洲汽車(chē)企業(yè)一直以來(lái)超高的產(chǎn)品價(jià)格，幫助他們?cè)谥袊?guó)汽車(chē)市場(chǎng)獲取了超額的市場(chǎng)利潤(rùn)。也就是說(shuō)，歐洲汽車(chē)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)去不是低了，而是太高，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求過(guò)于旺盛，以及消費(fèi)理念不成熟，花了太多冤枉錢(qián)。

    因此，歐洲汽車(chē)價(jià)格不是低了，而是高了。歐洲進(jìn)口到中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的產(chǎn)品降價(jià)是符合中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，也符合中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者的利益，也可以促進(jìn)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    從這個(gè)角度上講，歐洲汽車(chē)企業(yè)對(duì)于中國(guó)實(shí)施傾銷(xiāo)的理由似乎并不成立。如果我們對(duì)這些歐洲汽車(chē)企業(yè)實(shí)施反傾銷(xiāo)指控，似乎并不符合中國(guó)廣大消費(fèi)者的利益。

    也許有自主品牌汽車(chē)企業(yè)會(huì)認(rèn)為，歐洲進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格的下降，會(huì)拉低整個(gè)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的平均價(jià)格水平，從而造成本來(lái)已經(jīng)利潤(rùn)很低的自主品牌汽車(chē)企業(yè)生存更加艱難。這并不是合理的理由。中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)生存不是依靠的歐洲汽車(chē)企業(yè)維持高企的價(jià)格以及相對(duì)弱的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)做大做強(qiáng)的根本在于自己不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)以及因此而帶來(lái)的品牌形象的提升。

    因此，中國(guó)對(duì)于歐洲汽車(chē)企業(yè)是否因?yàn)槭袌?chǎng)原因或者政府補(bǔ)貼而導(dǎo)致的進(jìn)口價(jià)格過(guò)低而損害到了中國(guó)本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并不一定有足夠的理由。

    當(dāng)然，反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼歷來(lái)是許多國(guó)家和地區(qū)打著合法的自由貿(mào)易的旗號(hào)來(lái)行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。歐洲對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的指控本來(lái)就是歐洲與中國(guó)，甚至歐美與中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)方面戰(zhàn)略博弈棋局中的一個(gè)環(huán)節(jié)而已。

    如果從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)也不妨以反傾銷(xiāo)對(duì)反傾銷(xiāo)，以獲得在國(guó)際貿(mào)易談判中更好的籌碼。

    但是，具體到中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)這個(gè)問(wèn)題上，中國(guó)則需要從更全面的思維去考慮。

    歐洲汽車(chē)企業(yè)對(duì)于中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)，特別是中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)者的傷害并不僅僅是進(jìn)口，其通過(guò)中國(guó)合資公司建立的品牌優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，才是威脅中國(guó)自主品牌發(fā)展的最大障礙，也是對(duì)于中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)者利益敢于漠視的基礎(chǔ)。

    中國(guó)媒體2013年以來(lái)連續(xù)曝光的一些歐洲汽車(chē)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品，存在諸多損害消費(fèi)者權(quán)益的質(zhì)量問(wèn)題，至今沒(méi)有獲得歐洲汽車(chē)企業(yè)的積極響應(yīng)。對(duì)此，中國(guó)有關(guān)部門(mén)為什么不能更加積極介入其中，以還中國(guó)消費(fèi)者一個(gè)公道呢？

    中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的巨大規(guī)模已經(jīng)讓歐洲汽車(chē)企業(yè)將中國(guó)市場(chǎng)作為提款機(jī)，作為救命稻草。但是歐洲汽車(chē)企業(yè)卻在對(duì)待中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者的利益上吞吞吐吐，這難道不是中國(guó)有關(guān)部門(mén)本應(yīng)該負(fù)責(zé)任的事情嗎？

    要對(duì)歐洲給予中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)不公平的貿(mào)易指控做出反制，中國(guó)有許多的手段可以用。但是中國(guó)必須要站在對(duì)于消費(fèi)者、對(duì)于本土產(chǎn)業(yè)真正有利的角度去考慮。從維護(hù)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)者利益的基礎(chǔ)上出發(fā)，讓歐洲汽車(chē)企業(yè)將其在中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售價(jià)格盡快與歐美市場(chǎng)的價(jià)格拉平，同時(shí)嚴(yán)厲監(jiān)督、懲罰歐洲汽車(chē)企業(yè)侵害中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)消費(fèi)者權(quán)益的行為，同樣是中國(guó)反制歐洲的重要舉措。