莞城交通運輸分局:將開展聯(lián)合整治,非法營運點有望加裝“天眼”
莞城可園南路是私家車非法“營運”的集中點,至今存在十多年。為了打擊非法營運,莞城有關(guān)部門在“營運點”建石墩阻攔私家車??浚⑴沙鰣?zhí)法車巡邏,但是整治效果仍難以讓人滿意。昨日,東莞市交通運輸局莞城分局負(fù)責(zé)人稱,一直無法破解執(zhí)法難的困局,執(zhí)法難最突出的表現(xiàn)是調(diào)查取證難,要對非法營運車輛進(jìn)行處罰必須具有駕駛員的詢問筆錄、乘客的證詞以及視聽材料,多數(shù)乘客都因為各種顧慮而不愿配合執(zhí)法取證調(diào)查。接下來該局會不斷加大執(zhí)法力度。
執(zhí)法車僅逗留20分鐘影響執(zhí)法效果?
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整治仍以專項行動為主,驅(qū)趕只是起震懾作用
17日9:00,在可園南路的輔道及莞太大道邊,記者看到十多輛私家車在此停候客。“私家車經(jīng)常停放在莞太大道邊,這里恰好是轉(zhuǎn)彎處,存在安全隱患?!笔忻駨埾壬f。私家車同時占用了公交專用道,公交車呼嘯而過,著實讓人捏一把冷汗。
9:10,莞城交通運輸分局的執(zhí)法車如平日一樣出現(xiàn)了,私家車紛紛“逃離”,執(zhí)法車緊跟其后“驅(qū)趕”。
9:20,交通執(zhí)法車兜了一圈,返回了原處。執(zhí)法人員除了下車拿瓶水,便一直呆在車?yán)锪恕?
9:30,執(zhí)法車開走了。大部分私家車隨即返回。
執(zhí)法車前后逗留不過20分鐘就離開,這種現(xiàn)象已持續(xù)很長時間了?!叭绱藞?zhí)法怎能起到有效的監(jiān)管?”莞城交通運輸分局負(fù)責(zé)人針對質(zhì)疑表示,驅(qū)趕只是起到震懾作用,目前還是以專項行動為主,確保整治效果。“我們還是要讓市民改變出行意識,了解乘客非法營運車的隱患,而執(zhí)法人員沒有落實宣傳與教育工作,需要改變執(zhí)法的方式?!?
路面設(shè)置阻攔石墩卻被推倒?
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整治非法營運還是逐步取得效果的
莞城交通運輸分局負(fù)責(zé)人反映,可園南路非法營運現(xiàn)象的存在有其歷史原因。莞城區(qū)之前是東莞市的客運中心,可園南路附近擁有包括汽車總站、一通車站、新興車站以及莞城車站在內(nèi)的四大客運站,據(jù)此形成一個非法營運據(jù)點。“營運點”至今已有十多年時間。
市民對非法營運反映了很多次,莞城開始對此整治。由于輔道有多個進(jìn)出口,為了徹底杜絕私家車??浚嘘P(guān)部門早在幾年前便在輔道上建起了多排石墩。在東莞,輔道上建有這么多石墩并不多見,況且該輔道位于重要路段,同時連著莞城市民廣場,市民曾質(zhì)疑石墩影響了路面景觀。石墩的確起到了一定的成效,但好景不長,不久即遭到了破壞,曾被維修,但至今多處石墩已被推倒,營運車輛依然暢通無阻。
分局負(fù)責(zé)人坦言,建設(shè)石墩是為了加大整治非法營運的力度,但遇到這樣的問題,實屬無奈,整治非法營運還是逐步取得效果的。
兩年僅查處27輛黑車?
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需要安排更多時間在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管
5月24日,莞城交通運輸分局與莞城公安、交警等部門聯(lián)合整治非法營運,查處一輛非法營運私家車?!案鶕?jù)有關(guān)管理辦法,對非法營運車主罰款2萬元,沒想到車主居然說,你罰我,我也會繼續(xù)拉客?!狈志重?fù)責(zé)人說。
莞城交通運輸分局透露,自2012年1月1日至今,已查處非法營運車輛共計27輛,有5輛被查車?yán)^續(xù)拉客。每天進(jìn)出“營運點”也不少于27車次,莞城為何兩年里才抓扣27輛車?該負(fù)責(zé)人坦言執(zhí)法力度不夠,需要改進(jìn)執(zhí)法方式,安排更多時間在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管。
非法“營運點”長期存在,非法營運屢打不絕,是由多個因素構(gòu)成的。該負(fù)責(zé)人介紹,非法營運的違法成本低,存在較大利潤空間。市民對非法營運的認(rèn)知不足,乘坐私家車成本比打的便宜得多,況且目前東莞城市公交發(fā)展仍存在公交覆蓋不夠廣泛、站點設(shè)置不夠合理等問題,這些也影響了市民的便捷出行?!敖鉀Q問題不是光靠執(zhí)法,首先是資源配置不合理,乘坐非法營運車也是剛性需求,當(dāng)完善了地鐵、輕軌等交通工具,選擇公共交通工具的人自然增多,非法營運市場就會壓縮?!?
執(zhí)法為何頻頻遭遇難題?
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調(diào)查取證三個必備條件難獲取
“整治非法營運,最大的難題就是執(zhí)法難?!痹撠?fù)責(zé)人坦言,取證五座小汽車有非法經(jīng)營行為,可以處1萬—3萬元罰款。很多非法營運司機干脆不要被扣車輛,重新購買二手車再從事非法營運,或者在交納罰款取回被暫扣車輛后又重新投入非法營運。
莞城交通運輸分局負(fù)責(zé)人說,執(zhí)法難最突出的表現(xiàn)是調(diào)查取證難,要對非法營運車輛進(jìn)行處罰必須具有駕駛員的詢問筆錄、乘客的證詞以及視聽材料。多數(shù)乘客都因為各種顧慮而不愿配合執(zhí)法取證調(diào)查。處罰難又是另一制約整治效果的問題。按照規(guī)定,查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)批準(zhǔn)延長期限不超過三十日。不管涉嫌非法營運當(dāng)事人是否已接受相關(guān)處罰,交通違章暫扣車輛必須放行,沒有處理的案件移交法院依據(jù)相關(guān)法律程序強制執(zhí)行。
為了解決執(zhí)法難,莞城交通部門開展聯(lián)合整治。莞城在今年5月成立了機動車非法營運專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,聯(lián)合交通運輸分局、公安分局、交警大隊重點對可園南路非法營運黑點進(jìn)行整治。“針對執(zhí)法時會遇到暴力抗法或軟性抗法,交通部門與公安部門建立了互動機制,借助公安力量介入處理便形成強大的震懾力?!?
莞城交通運輸分局透露,會開展片區(qū)聯(lián)合整治、跨市聯(lián)合整治,同時加強錯峰執(zhí)法和夜間執(zhí)法,采用流動巡查與設(shè)卡查車相結(jié)合,便車隱蔽探查與執(zhí)法車有力執(zhí)法相結(jié)合,重點區(qū)域重點整治與普通路面保持監(jiān)控相結(jié)合的執(zhí)法方式,竭力壓縮違法經(jīng)營者的生存空間?!皩⒖紤]申請在該‘營運點’建設(shè)視頻監(jiān)控,以掌握及收集更多證據(jù),同時將在現(xiàn)場派發(fā)宣傳單張,不斷加大執(zhí)法的力度?!痹撠?fù)責(zé)人說。
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