國IV車省內互遷有望？

    省汽車流通協(xié)會：正積極爭取

　　因廣東省本月實施機動車國V排放標準導致的國IV車二手車迅速貶值、限遷難問題如今持續(xù)發(fā)酵。上周，記者從省汽車流通協(xié)會獲悉，該協(xié)會重新整理全省車企和二手車商戶的最新訴求，正與省交通廳、環(huán)保廳、商務部等部門積極協(xié)商，試圖解決國IV車省內無法限遷的問題。
　　
　　為何國IV車
　　遭遇“限遷”？

　　自從廣東省3月1日實施機動車排放國V標準，本地二手車商忽然不收國IV車，甚至超低價收購國IV車，讓不少春節(jié)前剛買國IV新車的車主感到不解：“2月初才上牌的新車，現(xiàn)在二手評估價只有原車價的六成？”有車主繼而提出疑問，是什么法規(guī)規(guī)定了新車上牌要看排放標準？

　　負責頒發(fā)國V排放標準的省環(huán)保廳表示：從職能上看，環(huán)保部分只負責頒發(fā)實施國家階段性機動車污染物排放標準，無權管理車輛區(qū)域限遷問題。負責機動車上牌的交通管理部門則表示，他們根據(jù)環(huán)保部門頒發(fā)的標準辦事。這并非是職能部門之間的互相推脫，“限遷”的確有法可依。省流通協(xié)會會長嚴斐接受記者采訪時釋疑道：此次因國V排放實施，導致省內國IV以下排放車輛無法互遷，省交通管理部門的法律依據(jù)是《廣東省機動車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條所規(guī)定的：“公安機關交通管理部門對未達到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國家階段性機動車污染物排放標準的機動車，不予辦理注冊登記?！闭驗榇?，一旦環(huán)保部門實施了新的機動車尾氣排放標準，交通部門也會相應以新的排放標準作為新車上牌、二手車過戶遷入的依據(jù)。

　　限遷后果“發(fā)酵”
　　二手車最高貶值30%　　

　　讓車企和二手車商戶憂心的是：在實施國V之前，廣東省內新車銷售90%以上是國IV車型，流通交易的二手車70%以上是國IV車型。省汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：從2010年我省實施國IV排放標準至今，已上牌登記的國IV車輛約580萬輛，而國V車型只有8萬多輛。目前，廣東庫存的國IV及國IV以下排放標準的二手車在9萬輛左右，其中，深圳為3萬輛，廣州1萬輛，佛山、東莞、中山分別是9000輛、8000輛和5000輛。

　　由于受排放標準的限制，國IV車不能隨車主居住地的遷徙而遷移，在置換新車時候，4S店和二手車商戶愁賣國IV以下的車型，導致車主的舊車貶值率極高。業(yè)內人士估算，自3月實施國V標準起，我省二手車均價同比1月份貶值15%～30%，每輛國IV車或因新政跌價2萬元，國III以下車每輛跌價5000元左右。嚴斐表示，廣州和深圳的多數(shù)車主換車周期是3~5年左右，一輛使用三年、價值20萬元左右的中級車，在國V排放標準實施前可賣到10萬元多點，國V實施后，二手收購價卻低于7萬元。

　　八成二手車商或倒閉　　

 
　　據(jù)悉，目前我省二手車行業(yè)從業(yè)者高達30多萬人，絕大部分都是中小微企業(yè)，抗風險能力低，90%的運營資金都是以借資和貸款為主。嚴斐表示，占據(jù)流通主流的國IV車如今限遷，對這些二手車商來說無疑是把資金都壓死了，造成了致命的打擊。尤其是已經(jīng)實施機動車限購的廣州、深圳兩個一線城市，此前60%的二手車都銷往珠三角或省內其他地區(qū)，如今大量的庫存國IV二手車無法流通，業(yè)內預計有80%左右的二手車商家會因此倒閉，部分商家由于資金鏈斷裂而破產，大量從業(yè)者將面臨失業(yè)。

　　此外，廣東省內近2000家汽車品牌經(jīng)銷商尚有國IV及以下排放標準的待售新車約20萬輛，金額高達200多億元。據(jù)協(xié)會預計，消化這20萬輛的庫存，至少需要半年到一年的時間。而政策實施前，只預留了2月15日~2月28日短短13天的過渡期內，實際扣除春節(jié)8天假期，只有5天時間辦理手續(xù)和消化庫存，省內的4S店根本來不及應對，給車商資金流帶來極大壓力。

　　建議方案：
　　車商、車主盼延長“過渡期”

　　國IV車無法在省內流通，更讓很多上了外地牌準備回遷的廣州、深圳車主感覺“無辜”：手上有國IV新車，萬一搖到號，只能賣了再買一輛國V新車才行上牌！“如果知道要實施國V，我們肯定會買國V，但4S店以前都只賣國IV車啊。”而一些開了幾年國IV車的車主，因舊車價暴跌，更不愿換車。車商表示，這種“惜賣”的情況無益于政府加快淘汰國IV以下排放車輛、普及國V車輛的初衷。

　　接受記者采訪的車商和車主普遍認為：希望適當放寬國IV車的“過渡期”，讓市場更好地淘汰老舊低排放車型。為此，結合業(yè)內和車主意見后，省流通協(xié)會給省政府辦公廳的建議中提出三點建議：

　　1.給國IV新車三個月過渡期
　　希望政府能酌情給予珠三角地區(qū)的新車經(jīng)銷商三個月的過渡期，允許3月1日以前的庫存國IV新車進行銷售和注冊登記。

　　2.修改“條例”，排放與上牌合理掛鉤
　　建議省人大加快對《廣東省機動車排氣污染防治條例》（2010年修正本）的第二章第十條進行修訂。修訂為“在本省申請機動車跨地級市以上市遷入的所交驗的機動車應當符合遷入地在用機動車年檢標準”；換言之只要年檢時尾氣排放合格，符合當?shù)卦谟闷嚺欧艠藴实亩周?，允許遷入?；蛐抻啚椋骸霸诒臼∩暾垯C動車跨地級以上市遷入的所交驗的機動車應當符合遷入地現(xiàn)行機動車排放標準或低一個排放標準的機動車?！?

　　3.給國IV以下車一年過渡期
　　在“條例”沒有修訂之前，采取“新車新標準，舊車舊標準”，給廣東省二手車經(jīng)銷商一年的過渡期，允許符合國IV及國IV以上標準的機動車在本省跨地級市流通，直到條例修訂為止。

　　行業(yè)動作：
　　省協(xié)會促合理改進

　　“廣東提前實施汽車國V排放標準，是大氣環(huán)保的需要，每個公民都雙手贊成我省提前實施國V排放標準的決策。但因過渡期過短而導致車主、行業(yè)的損失，帶了系列不良影響?！眹漓潮硎荆f(xié)會在收集了省內部分車企、二手車商戶、行業(yè)人士的訴求后，在支持國V排放實施的基礎上，希望相關管理職能部門能夠給予更長的過渡期。同時，望合理修改《廣東省機動車排氣污染防治條例》的相關規(guī)定，使環(huán)保工作和汽車產業(yè)發(fā)展和諧有序并行。

　　“相關職能部門對此事很重視，近期積極聽取行業(yè)意見，多次與協(xié)會共同協(xié)商?！标P于最新的動態(tài)，嚴斐向本報記者表示：“對于修改條例的問題，因為涉及法律條例的修改，按照人大的流程需要走三個月，不可能馬上有消息。正因為此，我們也同時向省政府辦公廳、交通管理智能部門提出建議，在提案得到答復之前，是否能相應延長國IV車互遷的‘過渡期’問題。對此，相關部門已經(jīng)表示在近期內會積極研究探討，如有結果會盡快發(fā)布?！?/p>