□新補(bǔ)貼入圍門檻提高至5.9升 □原有 198款車型僅剩 12款達(dá)標(biāo)
自動(dòng)擋車型油耗標(biāo)準(zhǔn)提高 11%
現(xiàn)行1.6升及以下節(jié)能汽車推廣補(bǔ)貼政策執(zhí)行到2013年9月30日。財(cái)政部、發(fā)改委和工信部在當(dāng)天及時(shí)公布新方案，避免了市場(chǎng)受到補(bǔ)貼政策中斷的影響，但符合新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的新一批推廣目錄目前尚未公布。
從2013年10月1日-2015年12月31日，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策。新政策的最大變動(dòng)就是繼續(xù)提高車型申報(bào)門檻，從原來的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升。根據(jù)新方案，1.6升及以下乘用車按排座和整車整備質(zhì)量給出不同油耗限制，分為六檔，最高限值為百公里油耗5.9升。此外，推廣車輛在污染物排放上必須達(dá)到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。
節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變，即對(duì)消費(fèi)者購買1.6升及以下節(jié)能環(huán)保汽車?yán)^續(xù)給予一次性3000元定額補(bǔ)助，由生產(chǎn)企業(yè)在銷售時(shí)兌付給購買者。
這一汽車補(bǔ)貼項(xiàng)目的名稱也從“‘節(jié)能產(chǎn)品惠民工程’節(jié)能汽車”變更為“節(jié)能環(huán)保汽車”，顯示新政策著眼于汽車節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將重量段壓縮為六檔，補(bǔ)貼主力范圍從第二輪的1320公斤降到1205公斤范圍為主，超重車型也按照對(duì)應(yīng)的1320公斤（第三輪是1205公斤）段的對(duì)應(yīng)低油耗標(biāo)準(zhǔn)予以考核；對(duì)自動(dòng)擋車型也不再照顧，但仍分兩排座和三排座不同標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)崔東樹分析，相比上一輪標(biāo)準(zhǔn)，此次新標(biāo)準(zhǔn)在手動(dòng)擋車型上油耗要求降低6%，非手動(dòng)擋車型油耗要求降低11%。自動(dòng)擋加嚴(yán)11%的標(biāo)準(zhǔn)將大幅減少補(bǔ)貼車型數(shù)量，尤其是對(duì)合資品牌的沖擊很大。此外，新政策以不磨合方式進(jìn)行車輛燃料消耗量核查試驗(yàn)所采用的漸變系數(shù)調(diào)整為0.95，原來是0.92。此次的調(diào)整是針對(duì)生產(chǎn)一致性的檢查和強(qiáng)約束，不達(dá)標(biāo)則罰款甚至退還補(bǔ)貼。由于漸變系數(shù)的收嚴(yán)，企業(yè)申報(bào)車型公告也將更慎重。
只有約6%現(xiàn)有車型能夠達(dá)標(biāo)
此前，在國(guó)務(wù)院2012年頒發(fā)的 《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》中，提出的燃料經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)要求是到2015年，當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。新的節(jié)能車標(biāo)準(zhǔn)即是根據(jù)這一文件設(shè)定。
按照節(jié)能車新的分檔油耗標(biāo)準(zhǔn)，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)符合前一輪補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能汽車（第七、八批推廣目錄）的198款車型進(jìn)行篩選，結(jié)果發(fā)現(xiàn)僅有12款車型能夠達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求，也即是只有約6%的現(xiàn)有節(jié)能車型能夠進(jìn)入新的推廣目錄。不過，有部分車型距離新標(biāo)準(zhǔn)的差距在0.1升左右，這些幾乎符合要求的“擦邊”車型有二三十款。
而崔東樹也向南方日?qǐng)?bào)記者介紹，在前兩批節(jié)能車目錄中，確實(shí)只有10多款產(chǎn)品能夠符合新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但上一批推廣目錄發(fā)布的時(shí)間距今也有近一年，一些小排量新車型在此期間也進(jìn)一步優(yōu)化了節(jié)能環(huán)保表現(xiàn)，預(yù)計(jì)在新一批節(jié)能汽車目錄公布時(shí)，上榜車型將能達(dá)到二三十款。
一位大眾經(jīng)銷商人士對(duì)南方日?qǐng)?bào)記者表示，新的節(jié)能汽車標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)市場(chǎng)需求將帶來一些影響，但力度不會(huì)很大。崔東樹認(rèn)為，而能得到政策補(bǔ)貼的節(jié)能車銷售規(guī)模短期內(nèi)將大幅縮減，預(yù)計(jì)將此前的月銷約24萬輛銳減至1萬輛。估計(jì)第四季度車市因?yàn)楣?jié)能車補(bǔ)貼政策的調(diào)整而將相對(duì)降速，尤其是對(duì)小排量車市場(chǎng)嚴(yán)峻下滑的自主品牌廠家而言，節(jié)能車的補(bǔ)貼調(diào)整是重大的壓力。但車市產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和增速放緩是符合行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體利益，尤其是第四季度的降速也是在霧霾等細(xì)顆粒物污染下的相對(duì)低調(diào)增長(zhǎng)是好事，同時(shí)今年的減速也為明年的平穩(wěn)發(fā)展預(yù)留空間。
小排量混合動(dòng)力勢(shì)在必行
在此次新的節(jié)能汽車推廣方案中，還明確提出“鼓勵(lì)采用發(fā)動(dòng)機(jī)怠速啟停、高效直噴發(fā)動(dòng)機(jī)、混合動(dòng)力、輕量化等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品?！?
汽車分析師張志勇表示，“現(xiàn)在車企要想成為節(jié)能補(bǔ)貼政策的享受者，就必須在兩個(gè)方面下功夫：一個(gè)是小型化，一個(gè)是混合動(dòng)力化?！彼J(rèn)
為，目前，普通式混合動(dòng)力汽車已經(jīng)相當(dāng)成熟，其節(jié)能降耗的效果也已經(jīng)被市場(chǎng)中的消費(fèi)者實(shí)踐所證實(shí)。因此，在未來的節(jié)能補(bǔ)貼政策中，混合動(dòng)力汽車將成為最大的贏家。
近期有關(guān)國(guó)家部門已公布了新能源汽車補(bǔ)貼推廣方案，其中對(duì)插電式混合動(dòng)力的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所降低，顯示新能源汽車領(lǐng)域著力于推進(jìn)發(fā)展純電動(dòng)汽車。而新的節(jié)能環(huán)保汽車推廣將是汽車業(yè)節(jié)能減排的另一條政策主線?；旌蟿?dòng)力汽車的政策優(yōu)勢(shì)將在此得到體現(xiàn)。下一步，擁有先進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的車企，預(yù)計(jì)將在小排量車型上加速應(yīng)用混合動(dòng)力技術(shù)。
從2010年中至今，1.6及以下乘用車節(jié)能補(bǔ)貼已實(shí)施了兩期。此次新補(bǔ)貼方案不僅繼續(xù)提高入圍門檻，實(shí)施期限更一舉延長(zhǎng)至兩年以上。分析人士認(rèn)為，從此前大規(guī)模補(bǔ)貼購買汽車，到不斷提高節(jié)能汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，政策方向做了“減法”，從主要刺激消費(fèi)量轉(zhuǎn)向主要鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，也從短期的市場(chǎng)刺激轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期性政策，引導(dǎo)汽車業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更明確的方向。
據(jù)財(cái)政部公布，節(jié)能汽車補(bǔ)貼政策成效明顯，第二批政策實(shí)施后，節(jié)能車銷量從每月不足8萬輛增加到目前每月21萬輛左右。截至目前，中央財(cái)政已累計(jì)安排補(bǔ)貼資金166億元，支持推廣的節(jié)能汽車超過584萬輛。
