截至目前，超過90家中央單位亮出了各自的“三公賬本”。
18日起，財(cái)政部、國家發(fā)改委等中央政府部門陸續(xù)在其網(wǎng)站公布2014年的部門預(yù)算，這也是中央部門連續(xù)第五年推進(jìn)部門預(yù)算公開。
財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算71.51億元，這一數(shù)據(jù)與去年執(zhí)行數(shù)略有下降，比去年年初預(yù)算減少8.18億元，下降10.3%。
壓縮、取消部分出國團(tuán)組
數(shù)據(jù)顯示，去年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)為71.54億元，較年初預(yù)算相比減少8.15億元，下降10.2%。
去年的中央“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款執(zhí)行數(shù)中，因公出國(境)費(fèi)16.92億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)42.53億元，公務(wù)接待費(fèi)12.09億元。較預(yù)算數(shù)減少的8.15億中，因公出國(境)費(fèi)減少4.44億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少1.46億元，公務(wù)接待費(fèi)減少2.25億元。
財(cái)政部對(duì)此的解釋為，主要是各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出減少。
去年下半年，財(cái)政部下發(fā)文件，要求中央國家機(jī)關(guān)各部門對(duì)2013年一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減。通知明確指出，重點(diǎn)壓減辦公樓和業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕支出、會(huì)議費(fèi)、辦公設(shè)備購置費(fèi)、差旅費(fèi)、車輛購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(境)經(jīng)費(fèi)等。
預(yù)算總規(guī)模只減不增
根據(jù)中央財(cái)政2014年的安排，今年“三公”經(jīng)費(fèi)中，因公出國(境)費(fèi)19.76億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)41.27億元(其中，公務(wù)用車購置費(fèi)6.63億元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)34.64億元)，公務(wù)接待費(fèi)10.48億元。
與2013年年初預(yù)算相比，今年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算減少8.18億元主要在于，因公出國(境)費(fèi)減少1.6億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少2.72億元，公務(wù)接待費(fèi)減少3.86億元。
與2013年執(zhí)行數(shù)相比，2014年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算減少0.03億元，主要在因公出國(境)費(fèi)增加2.84億元，公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少1.26億元，公務(wù)接待費(fèi)減少1.61億元。
財(cái)政部表示，因公出國(境)費(fèi)增加主要是受出國(境)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、出訪任務(wù)增多、參加國際賽事等因素影響。
財(cái)政部表示，財(cái)政部將按照要求繼續(xù)完善“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，細(xì)化中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，確保中央本級(jí)年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年只減不增。
2012年4月，國務(wù)院對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”公開作出要求，要求省級(jí)政府兩年內(nèi)全面公開“三公經(jīng)費(fèi)”，對(duì)中央部門的公開則更為嚴(yán)格，要求中央部門細(xì)化“三公經(jīng)費(fèi)”的解釋說明，公開車輛購置及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況，公開行政經(jīng)費(fèi)支出情況。
如何防止接待費(fèi)“向下轉(zhuǎn)移”
我國預(yù)算支出分類科目分為類、款、項(xiàng)、目4個(gè)級(jí)次。根據(jù)各部門公布的數(shù)據(jù)，今年的預(yù)算公開支出功能分類已經(jīng)到了項(xiàng)級(jí)科目，而去年僅有教育、科學(xué)等支出公開到了項(xiàng)級(jí)。
不過，部門三公經(jīng)費(fèi)恐難直接進(jìn)行對(duì)比，如連年公務(wù)接待費(fèi)數(shù)額最大的國家稅務(wù)總局，今年此項(xiàng)預(yù)算數(shù)仍為所有部門中最多的，達(dá)到39431.44萬元，而這已經(jīng)比2013年預(yù)算數(shù)有所減少。國家稅務(wù)總局此前解釋，原因在于國家稅務(wù)系統(tǒng)屬于垂直管理，下轄各省市國稅局系統(tǒng)人員龐大。
被指接待費(fèi)預(yù)算在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)部日前也在網(wǎng)站發(fā)布說明，指出農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)總?cè)藬?shù)為174601人，其中在職人員93531人，離退休人員81070人，是中央國家機(jī)關(guān)中規(guī)模最大、人數(shù)最多的部門之一。2014年，農(nóng)業(yè)部在職人員年人均公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算僅為263元。
而在記者隨機(jī)采訪的普通民眾中，不少人表示對(duì)中央部門公布的三公經(jīng)費(fèi)沒有“概念”，仍不知道具體花去了哪里，哪一筆支出是不合理的，“不直觀”是最多的評(píng)價(jià)。
“三公經(jīng)費(fèi)”減少是否真的意味著更多資金被節(jié)省下來？去年對(duì)中央部門的審計(jì)結(jié)果顯示，受“三公經(jīng)費(fèi)”控制等影響，出現(xiàn)大量接待費(fèi)用向下屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的情況。
