借鑒京津冀 成渝兩地或推進汽車產(chǎn)業(yè)合作
來源:21世紀經(jīng)濟報道 作者:佚名 日期:2014年12月26日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大
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21世紀經(jīng)濟報道記者近日從四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進會獲悉,重慶市在該市實施“一路一帶”戰(zhàn)略中提出要加強和四川以及成渝城市群之間的合作,并明確了將在汽車產(chǎn)業(yè)上與四川形成更高層次的互動交流。
分析人士稱,2011年成渝經(jīng)濟區(qū)成立以來,雙方在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面合作甚少,若在汽車產(chǎn)業(yè)方面的合作得以實質(zhì)推行,則有利于成渝兩地合作的深化。
汽車產(chǎn)業(yè)合作大勢所趨
盡管成渝兩地官方尚未公布在汽車產(chǎn)業(yè)合作上的細節(jié),但重慶工商大學(xué)校長楊繼瑞對21世紀經(jīng)濟報道記者稱,重慶和成都在汽車產(chǎn)業(yè)上進行合作是大勢所趨。
楊繼瑞稱,成渝兩地都將汽車產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,都為成為西部汽車制造業(yè)的中心進行了大量投資,但成渝兩地汽車產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴重,導(dǎo)致大量僅從自身發(fā)展需要的相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局,造成重復(fù)投資的問題,降低成渝經(jīng)濟區(qū)的汽車制造業(yè)的整體經(jīng)濟效益。
而盡管成渝兩地都大力發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè),但就產(chǎn)業(yè)定位而言,兩地汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑并不一致,成都自重慶市直轄后,選擇引入包括大眾和沃爾沃等外資品牌走高端線路,而重慶的汽車產(chǎn)業(yè)則以本土品牌“長安汽車”為主。
對此,楊繼瑞認為,成都以高端和新能源汽車為重點發(fā)展對象,而重慶是普惠型的發(fā)展路徑,這正為二者的合作奠定了很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),并為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整合提供了重要契機和發(fā)展空間。
事實上,成渝兩地無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展或是經(jīng)濟指標,皆處于西部領(lǐng)先位置——2013年成都市的GDP達到9108億元,重慶市同年的GDP則達到了12656.69億元,此外在汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)上,成渝兩地亦吸引了包括聯(lián)想、戴爾等業(yè)界巨頭落戶。
西南財大經(jīng)濟信息工程學(xué)院院長霍偉東對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,這表明長期以來成渝兩地的競爭并非都帶來負面效果,基于產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的因素,也促使雙方都加速發(fā)展以爭取更好的產(chǎn)業(yè)落戶機會。
但霍偉東也同時提到,近幾年成渝兩地的認識都有變化,“從發(fā)展角度看,雙方加強合作的思路將占主導(dǎo)”。
事實上,盡管成都和重慶兩地未有重大產(chǎn)業(yè)合作,但是成渝兩地之間的二級城市,卻開始主動為兩地做配套。如四川省內(nèi)江市,提出了“川渝合作橋頭堡”概念,并在內(nèi)江高新區(qū)內(nèi)設(shè)立“川渝合作示范區(qū)”。
而在四川省廣安市,2013年,廣安共引進重慶項目299個,到位資金280.84億元,占全市招商引資總額的40%,重慶已成為廣安與四川省外合作項目最多、投資總額最大、到位資金最多的地區(qū)。而重慶市亦將廣安納入“一小時經(jīng)濟圈”。
可借鑒京津冀模式
楊繼瑞認為,成渝兩地片面追求地方經(jīng)濟利益發(fā)展,是阻擾成渝之間合作的關(guān)鍵問題,進一步講,跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制缺失亦是阻礙成渝兩地合作的因素。
“《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的具體實施是一個系統(tǒng)性工程,其建設(shè)與完善需要成渝兩地的共同參與和努力。然而,長期以來的行政分割管理使得各行政區(qū)域間共生意識淡薄?!彼f。
霍偉東認為成渝兩地可以借鑒京津冀發(fā)展經(jīng)驗,建立超地區(qū)行政層面的合作機制。這是因為京津冀地區(qū)的現(xiàn)狀和成渝地區(qū)類似,由于京津冀三地定位并不清晰、部分產(chǎn)業(yè)存在雷同,產(chǎn)業(yè)鏈分工合作方面存在難題。
為解決三地發(fā)展問題,國務(wù)院在2014年成立了京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)的辦公室,負責協(xié)調(diào)三地的發(fā)展事務(wù)。
“和京津冀地區(qū)一樣,成渝兩地相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是建立共贏模式的現(xiàn)實基礎(chǔ)”,霍偉東稱,“只有成都和重慶聯(lián)合發(fā)展產(chǎn)業(yè),其溢出效應(yīng)才能更好地帶動整個成渝城市群的發(fā)展”。
“從空間共生角度看,跨區(qū)域協(xié)調(diào)機制的缺位,顯示出成渝經(jīng)濟區(qū)框架下的成渝諸多產(chǎn)業(yè)和城市處于低水平的點狀共生狀態(tài),成渝‘雙核心’的輻射效應(yīng)并未完全顯現(xiàn),削弱了兩地會展業(yè)整體競爭力”,楊繼瑞稱。
進一步講,楊繼瑞還認為應(yīng)該編制成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,以空間共生為基點,打造共生平臺,其次兩地省市政府層面, 要加強協(xié)調(diào), 制定區(qū)域統(tǒng)一的財稅、金融、市場進出、產(chǎn)業(yè)支持、知識產(chǎn)權(quán)等政策, 鼓勵企業(yè)跨區(qū)域進入產(chǎn)業(yè)集群。
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