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——廣州一名因“拼車”涉嫌“非法營(yíng)運(yùn)”的司機(jī)在被執(zhí)法人員告知自己因此將被處以3萬(wàn)元至10萬(wàn)元的“巨額”罰款時(shí)，竟伏在駕駛盤(pán)上抽泣起來(lái)。
拼車，這一新生事物隨著私家車的日益增多而逐漸流行和普及起來(lái)。但是，這種不存在主觀謀利的行為，根本不能構(gòu)成營(yíng)運(yùn)事實(shí)的行為，這種于國(guó)于民有利、可以促進(jìn)節(jié)約和環(huán)保，能夠?qū)ㄔO(shè)和諧社會(huì)起到積極作用的好事，卻被有關(guān)部門(mén)一棍子打到，宣稱“私家車拼車屬于無(wú)證營(yíng)運(yùn)行為，性質(zhì)與黑車無(wú)異，理應(yīng)處罰！”而且這一處罰“力度之大，手段之‘毒’”可謂世所僅見(jiàn)：
近日，廣州開(kāi)展了一場(chǎng)整治客運(yùn)市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)，其中私家車搭客賺錢行為成為嚴(yán)打重罰的對(duì)象，據(jù)說(shuō)可處以3萬(wàn)元的罰款。如果定性為無(wú)道路運(yùn)輸證的車輛有償進(jìn)行搭客運(yùn)貨即構(gòu)成非法營(yíng)運(yùn)，可以對(duì)當(dāng)事司機(jī)處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款！而早在2005年的9月，河南鄭州交管部門(mén)就出臺(tái)了類似的法規(guī)，對(duì)私家車拼車可以處以最高3萬(wàn)元的罰款。——不約而同地，兩地都把罰款額度放在了3萬(wàn)元這個(gè)“吉利數(shù)字”上。——真是超級(jí)無(wú)敵可怕，又超級(jí)無(wú)敵可恨！所不同的是，廣州僅開(kāi)展此項(xiàng)整治行動(dòng)的5月份的后半個(gè)月就已查處此類案件49宗！而鄭州的管理規(guī)定盡管出臺(tái)已有1年多，稽查部門(mén)卻仍然沒(méi)查處到一例私家車拼車案：“沒(méi)有一個(gè)司機(jī)和乘客愿意配合，只要我們一查，人家就會(huì)說(shuō)是朋友關(guān)系。你說(shuō)構(gòu)成營(yíng)運(yùn)關(guān)系，但得拿出證據(jù)才行?！薄獌上啾容^，看來(lái)鄭州的同志應(yīng)該去廣州取取經(jīng)什么的，人家怎么做到的一抓一個(gè)準(zhǔn)呀？
學(xué)習(xí)國(guó)際慣例？國(guó)外空車上路反會(huì)被罰！
關(guān)于拼車，政府部門(mén)要進(jìn)行嚴(yán)厲監(jiān)管主要有兩個(gè)原因：一是拼車一旦出了事故很難處理，“比如說(shuō)出了車禍，怎么界定責(zé)任，怎么賠付，這是運(yùn)輸部門(mén)最頭疼的事?！倍窃谝欢ǔ潭壬蠑_亂運(yùn)輸秩序，不能排除有套牌車打著私家車的幌子非法營(yíng)運(yùn)。但第一條則是根本原因。這兩點(diǎn)看起來(lái)有理，不過(guò)，這其實(shí)并不能成為有關(guān)方面自己不作為的說(shuō)辭。許多人都喜歡說(shuō)國(guó)際慣例，按國(guó)際慣例辦事，那么，關(guān)于拼車的國(guó)際慣例又是什么？
在德國(guó)、新加坡，趕上交通高峰期，即使是私家車，空車上路也會(huì)被罰款。美國(guó)也有類似的規(guī)定，車中有兩三個(gè)人就可在專用車道行駛。在韓國(guó)，私家車成為“順風(fēng)車”是理所當(dāng)然的。所謂的拼車的“無(wú)法可依”問(wèn)題其實(shí)在有了規(guī)范后就不成問(wèn)題，在德國(guó)，對(duì)于拼車的保險(xiǎn)法規(guī)相當(dāng)完善，車主的損失由保險(xiǎn)公司承擔(dān)，乘客的損失先劃分責(zé)任范圍，是誰(shuí)的責(zé)任由誰(shuí)賠償，無(wú)法彌補(bǔ)的，由乘客自身的社會(huì)保險(xiǎn)承擔(dān)?！磥?lái)，在完善了相關(guān)法規(guī)，建立了合理的制度之后，“拼”一下又有什么不可？——現(xiàn)在則是，我們的有關(guān)部門(mén)動(dòng)輒以罰款來(lái)解決問(wèn)題，是否是簡(jiǎn)單粗暴？是否是沒(méi)有把解決問(wèn)題的根源放在心上？
目前，我國(guó)交通的現(xiàn)狀是：一方面，路上有大量空載的私家車，另一方面，許多人卻不得不在交通上承擔(dān)高昂的時(shí)間與金錢成本，如果能夠合理地把這兩方面組合起來(lái)，反而符合社會(huì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)上的優(yōu)化配置。任何事物都不是完美的，其實(shí)大多數(shù)拼車還是好的。如果拼車成功了10萬(wàn)對(duì)，其中有一、兩對(duì)即便是出了問(wèn)題又有什么關(guān)系？在這小部分出問(wèn)題的時(shí)候，如果有健全的制度來(lái)予以解決，那這些問(wèn)題也就不成其為問(wèn)題了。現(xiàn)在，因?yàn)橐恍O少數(shù)小概率事件就否定絕大多數(shù)拼車行為的合理性，監(jiān)管部門(mén)的這種圖省事的做法實(shí)在要不得。其實(shí)，即便是一罰也不能了事，“政府必須考慮執(zhí)法成本的問(wèn)題，如果運(yùn)管人員每天上路逢車必查，不但效率低，更是對(duì)公民權(quán)利的侵害。”“政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo)地為順風(fēng)車保駕護(hù)航，出臺(tái)相應(yīng)法律法規(guī)為市場(chǎng)提供框架和規(guī)范?！边@才是能積極解決問(wèn)題的做法，才是治本的做法。
換句話說(shuō)，有關(guān)方面要是真的不肯放過(guò)問(wèn)題，咱們拼車者也好解決，咱們先成為朋友不就行啦？你執(zhí)法部門(mén)能咋樣？
