爭(zhēng)議十余年之后，燃油稅改革終于在此時(shí)的經(jīng)濟(jì)背景下推出，無論從何種角度來看，這都是一大成功。但是，成品油價(jià)稅費(fèi)改革究竟會(huì)影響誰？它的效果何時(shí)才能顯現(xiàn)？這些都還需要后續(xù)的細(xì)節(jié)完善，可以肯定的是，開征燃油稅必定會(huì)影響到國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的發(fā)展格局。
通過成品油價(jià)稅費(fèi)改革協(xié)調(diào)工作小組辦公室公布的反饋情況，一周內(nèi)將近5萬條的意見也說明《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》仍有待完善。這其中，私家車主反饋意見最多，盡早降低國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格、適當(dāng)降低稅額等意見都被提及。
對(duì)于汽車使用頻率最高、范圍最廣的私家車而言，成品油稅費(fèi)改革的效果也許在短期內(nèi)并不會(huì)顯現(xiàn)。
從理論上講，增加用車成本將是私家車主們面臨的最直接問題，這也是國(guó)家進(jìn)行成品油稅費(fèi)改革的主要目的，隨著國(guó)際原油價(jià)格的劇烈震蕩以及國(guó)家對(duì)進(jìn)口原油的依賴度越來越高，通過征稅的方式引導(dǎo)公眾加強(qiáng)節(jié)能減排的意識(shí)非常必要。
其中，促進(jìn)小排量車的消費(fèi)應(yīng)是一項(xiàng)重要的內(nèi)容。然而事實(shí)上，小排量車的潛在消費(fèi)者恰恰是對(duì)燃油價(jià)格最敏感的群體。在購(gòu)買前，他們會(huì)充分考慮今后的使用成本，對(duì)有可能發(fā)生的使用成本增加預(yù)期在很大程度上會(huì)影響他們的購(gòu)買決定，如果使用成本增加，這些潛在消費(fèi)者可能暫時(shí)放棄或推遲購(gòu)買計(jì)劃。
而中高級(jí)車的潛在消費(fèi)者，他們因?qū)嵤┏善酚投愘M(fèi)改革轉(zhuǎn)而購(gòu)買小排量車的可能性甚小。出于對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣的考慮，欲購(gòu)買中高級(jí)車的消費(fèi)者往往具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，他們對(duì)燃油價(jià)格并不十分敏感；而且多數(shù)中高級(jí)車的潛在消費(fèi)者對(duì)汽車的外觀和性能方面都有較高的要求，小排量車并不能滿足他們的需求。由此看來，小排量車并不會(huì)因成品油價(jià)稅費(fèi)改革而當(dāng)然受益。
此外，實(shí)施成品油稅費(fèi)改革在短期內(nèi)改變消費(fèi)者用車習(xí)慣的作用也不會(huì)很大，這主要還是受到目前國(guó)內(nèi)油價(jià)未和國(guó)際油價(jià)接軌的影響。
雖然《方案》規(guī)定了具體的稅額以及征收方式，但是對(duì)于今后是否將在國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的基礎(chǔ)上征稅以及稅額是否會(huì)調(diào)整或如何調(diào)整等方面都未作明確的規(guī)定。
這樣一來，若國(guó)內(nèi)油價(jià)不能及時(shí)和國(guó)際油價(jià)接軌，消費(fèi)者在使用過程中并不能切實(shí)感受到成品油消費(fèi)稅的作用。
而且，稅額的調(diào)整也關(guān)系到成品油消費(fèi)稅最終的作用大小。新的消費(fèi)稅額在目前汽油和柴油零售價(jià)格中所占比重為34.6%和30.7%，普遍低于歐美以及周邊國(guó)家的平均水平。隨著國(guó)際油價(jià)的上漲，目前的稅額在成品油零售價(jià)格中的比重也會(huì)降低，這將有可能導(dǎo)致成品油消費(fèi)稅的作用減弱。例如，美國(guó)目前的燃油稅長(zhǎng)年不變，在油價(jià)中所占比例僅為約30%，與德國(guó)、法國(guó)、日本的高稅率相比，低稅率帶來的低油價(jià)也是美國(guó)人偏好油耗較高的SUV車型的主要原因之一。
因此，要想成品油稅費(fèi)改革盡快發(fā)揮作用且盡可能好地發(fā)揮作用，還需要國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的順利接軌，使得消費(fèi)者能夠隨時(shí)感覺，在負(fù)擔(dān)與國(guó)際水平相當(dāng)?shù)挠蛢r(jià)的同時(shí)，還要為多使用汽油而負(fù)擔(dān)更多的消費(fèi)稅；此外，還應(yīng)考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候調(diào)整稅額。 (本文來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者：劉彬彬)
