經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
關(guān)鍵詞：燃油稅
懸在汽車業(yè)頭上的燃油稅之劍可能會(huì)隨時(shí)落下。據(jù)一位石油公司內(nèi)部人士透露，目前石油公司在與相關(guān)政府部門就燃油稅、油價(jià)等問(wèn)題不斷地磋商，今年施行燃油稅的可能性很大。
前不久，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌表示，根據(jù)節(jié)能減排精神，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境與資源方面的壓力日益增大，財(cái)政部正考慮出臺(tái)一系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車的發(fā)展。這一系列政策中包括燃油稅。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人也在幾個(gè)月前明確提出，財(cái)政部門將大力推進(jìn)財(cái)稅改革，進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系和財(cái)政宏觀調(diào)控政策，適時(shí)推出燃油稅。
全國(guó)乘用車信息聯(lián)秘書長(zhǎng)饒達(dá)更是言之鑿鑿：“燃油稅出臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)具備，只是出臺(tái)早晚的問(wèn)題?，F(xiàn)階段的準(zhǔn)備條件足以令燃油稅開征。燃油稅作為本屆政府任期內(nèi)最重要的任務(wù)之一，在3月份應(yīng)該會(huì)有個(gè)方案。”
焦點(diǎn)被鎖定在了3月份的“兩會(huì)”上。特別是在新企業(yè)所得稅法(兩稅合一)確定兩會(huì)后全面實(shí)施的情況下，燃油稅實(shí)施的預(yù)期變得更大。
預(yù)期比往年加大的原因還來(lái)源于幾乎在2007年得出的結(jié)論。在國(guó)務(wù)院同意發(fā)改委和有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，包括制定和完善鼓勵(lì)節(jié)能減排的稅收政策，適時(shí)出臺(tái)燃油稅。
然而，2008年初，當(dāng)車主們面對(duì)新一期養(yǎng)路費(fèi)繳納的最后期限，還是無(wú)奈地走進(jìn)了養(yǎng)路費(fèi)的征集點(diǎn)。“我們按規(guī)定工作，要是真的實(shí)行燃油稅，國(guó)家會(huì)給你們說(shuō)法的?！惫ぷ魅藛T一遍又一遍地回答著車主們的質(zhì)疑。
一個(gè)怪象是，SUV是乘用車中最耗油的車型，但2007年國(guó)產(chǎn)SUV國(guó)內(nèi)銷量增幅和進(jìn)口的SUV增幅均為50%左右，而且進(jìn)口SUV的數(shù)量超過(guò)了進(jìn)口轎車，這在油價(jià)高漲的今天讓人無(wú)法理解，因?yàn)榈聡?guó)汽車市場(chǎng)去年下滑了9%。
相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查后的結(jié)論是，在中等收入的國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的石油凈進(jìn)口國(guó)中，唯獨(dú)中國(guó)沒(méi)有實(shí)施燃油稅，而且中國(guó)汽油和柴油的價(jià)格與進(jìn)口油比還出現(xiàn)了價(jià)格倒掛，因此在中國(guó)開高能耗車輛的使用費(fèi)最低。
也有悲觀人士認(rèn)為，2008年燃油稅開征無(wú)望。原因是油價(jià)仍在持續(xù)上漲，各部門之間的利益博弈短期內(nèi)仍難解決，令今年燃油稅實(shí)施預(yù)期再陷懸疑。
消費(fèi)者也擔(dān)心高達(dá)50%-80%的燃油稅，會(huì)令汽油的價(jià)格翻倍，由現(xiàn)在5元多的價(jià)格變成接近10元/升的價(jià)格，每年的油費(fèi)就將是一個(gè)天文數(shù)字。
但消費(fèi)者的觀念正在隨之轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的人發(fā)現(xiàn)，扣除養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用，稅后的油價(jià)并非增加過(guò)多，甚至可能會(huì)因?yàn)槠饺臻_得少而有所下降。
對(duì)于相關(guān)政府部門，被提及最多的是不同部門之間、中央和地方的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。養(yǎng)路費(fèi)現(xiàn)在由交管部門負(fù)責(zé)，改成燃油稅后，稅收自然要?jiǎng)澣雵?guó)家稅務(wù)部門。一些原本由地方政府收繳的費(fèi)用，將直接收歸中央，勢(shì)必影響地方政府利益，也會(huì)影響投資者的投資回報(bào)。要實(shí)施燃油稅，首先要妥善解決這兩個(gè)部門之間的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題。
另外，現(xiàn)有養(yǎng)路費(fèi)征收人員如何安置，也是一個(gè)問(wèn)題。據(jù)報(bào)道，全國(guó)有近30萬(wàn)的養(yǎng)路費(fèi)征收人員，這么多的人全部由交通部門劃入稅務(wù)部門并不現(xiàn)實(shí)。
更多的專家認(rèn)為，燃油稅對(duì)于我國(guó)汽車行業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。實(shí)施燃油稅后，多用油就多繳稅，體現(xiàn)了公平原則。尤其我國(guó)已經(jīng)成為全球第二大汽車市場(chǎng)，石油需求、環(huán)境保護(hù)等壓力增大，通過(guò)燃油稅調(diào)節(jié)，可以引導(dǎo)公眾節(jié)能。(王秋鳳)
