冰火燃油稅

經(jīng)濟觀察報

   關鍵詞：燃油稅

　　懸在汽車業(yè)頭上的燃油稅之劍可能會隨時落下。據(jù)一位石油公司內部人士透露，目前石油公司在與相關政府部門就燃油稅、油價等問題不斷地磋商，今年施行燃油稅的可能性很大。

　　前不久，財政部稅政司司長史耀斌表示，根據(jù)節(jié)能減排精神，隨著我國汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，環(huán)境與資源方面的壓力日益增大，財政部正考慮出臺一系列稅收政策，促進節(jié)能和環(huán)保型汽車的發(fā)展。這一系列政策中包括燃油稅。

　　財政部部長謝旭人也在幾個月前明確提出，財政部門將大力推進財稅改革，進一步完善公共財政體系和財政宏觀調控政策，適時推出燃油稅。

　　全國乘用車信息聯(lián)秘書長饒達更是言之鑿鑿：“燃油稅出臺時機已經(jīng)具備，只是出臺早晚的問題?，F(xiàn)階段的準備條件足以令燃油稅開征。燃油稅作為本屆政府任期內最重要的任務之一，在3月份應該會有個方案。”

　　焦點被鎖定在了3月份的“兩會”上。特別是在新企業(yè)所得稅法(兩稅合一)確定兩會后全面實施的情況下，燃油稅實施的預期變得更大。

　　預期比往年加大的原因還來源于幾乎在2007年得出的結論。在國務院同意發(fā)改委和有關部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，包括制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅。

　　然而，2008年初，當車主們面對新一期養(yǎng)路費繳納的最后期限，還是無奈地走進了養(yǎng)路費的征集點?！拔覀儼匆?guī)定工作，要是真的實行燃油稅，國家會給你們說法的?！惫ぷ魅藛T一遍又一遍地回答著車主們的質疑。

　　一個怪象是，SUV是乘用車中最耗油的車型，但2007年國產(chǎn)SUV國內銷量增幅和進口的SUV增幅均為50%左右，而且進口SUV的數(shù)量超過了進口轎車，這在油價高漲的今天讓人無法理解，因為德國汽車市場去年下滑了9%。

　　相關機構調查后的結論是，在中等收入的國家和發(fā)達國家的石油凈進口國中，唯獨中國沒有實施燃油稅，而且中國汽油和柴油的價格與進口油比還出現(xiàn)了價格倒掛，因此在中國開高能耗車輛的使用費最低。

　　也有悲觀人士認為，2008年燃油稅開征無望。原因是油價仍在持續(xù)上漲，各部門之間的利益博弈短期內仍難解決，令今年燃油稅實施預期再陷懸疑。

　　消費者也擔心高達50%-80%的燃油稅，會令汽油的價格翻倍，由現(xiàn)在5元多的價格變成接近10元/升的價格，每年的油費就將是一個天文數(shù)字。

　　但消費者的觀念正在隨之轉變，越來越多的人發(fā)現(xiàn)，扣除養(yǎng)路費等費用，稅后的油價并非增加過多，甚至可能會因為平日開得少而有所下降。

　　對于相關政府部門，被提及最多的是不同部門之間、中央和地方的利益協(xié)調問題。養(yǎng)路費現(xiàn)在由交管部門負責，改成燃油稅后，稅收自然要劃入國家稅務部門。一些原本由地方政府收繳的費用，將直接收歸中央，勢必影響地方政府利益，也會影響投資者的投資回報。要實施燃油稅，首先要妥善解決這兩個部門之間的利益協(xié)調問題。

　　另外，現(xiàn)有養(yǎng)路費征收人員如何安置，也是一個問題。據(jù)報道，全國有近30萬的養(yǎng)路費征收人員，這么多的人全部由交通部門劃入稅務部門并不現(xiàn)實。

　　更多的專家認為，燃油稅對于我國汽車行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。實施燃油稅后，多用油就多繳稅，體現(xiàn)了公平原則。尤其我國已經(jīng)成為全球第二大汽車市場，石油需求、環(huán)境保護等壓力增大，通過燃油稅調節(jié)，可以引導公眾節(jié)能。(王秋鳳)