7月1日起，我國將在全國范圍內(nèi)對總重大于3.5噸的柴油車、天然氣汽車及液化石油氣汽車正式實施第三階段排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到第三階段標(biāo)準(zhǔn)的新車一律不得銷售、注冊登記和投入使用。而該7月1日的“大限”，已經(jīng)是比環(huán)保局宣布的實施時間緩行了1年：國家給予按第二階段標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的機(jī)動車產(chǎn)品一年的過渡期進(jìn)行銷售和注冊登記，以應(yīng)對新標(biāo)準(zhǔn)。
目前隨著實施最后期限的來臨，各方面都準(zhǔn)備好了嗎？而種種跡象表明，國III（尤其輕卡產(chǎn)品）排放實施是否嚴(yán)格執(zhí)行的確是對相關(guān)政府職能部門的一大考驗！
國III實施會不會推遲？
盡管從各種官方的答復(fù)和信息獲得的7月1日3.5噸的柴油車執(zhí)行國III標(biāo)準(zhǔn)是肯定的，而且發(fā)改委也在1月就已經(jīng)撤除了未達(dá)國III標(biāo)準(zhǔn)車型的公告，但一系列跡象仍給汽車業(yè)界留下是否可能延遲的想象空間。
首先是發(fā)改委雖然1月就已經(jīng)撤除了未達(dá)國III標(biāo)準(zhǔn)車型的公告，卻又申明在7月1日前給與國II標(biāo)準(zhǔn)可以銷售和注冊的“緩行決定”，這種緩行的背后顯然更多反映的是汽車企業(yè)的呼聲。雖然我們最常聽見的所謂油品問題是被作為國III是否如期實施的焦點問題，但最根本的問題還在于汽車企業(yè)，尤其是輕卡企業(yè)總體至今無法全面推出替代國II的國III產(chǎn)品，才是導(dǎo)致至今引發(fā)實施時間有沒有推遲可能的最大因素！由于技術(shù)含量相對偏低，以及對經(jīng)濟(jì)性和低成本的過度追求，輕卡廠商對日益升級的排放標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性極弱。筆者在發(fā)稿前登陸了中國汽車工業(yè)信息網(wǎng)查詢了輕卡企業(yè)的公告狀況，粗略的統(tǒng)計結(jié)果是國III公告的數(shù)量不及已經(jīng)取消的國II公告的三分之一！目前除了江鈴、慶鈴等高端輕卡國III公告比較全之外，一些低端輕卡廠商表現(xiàn)不容樂觀，甚至像前三大輕卡廠商福田、江淮、東風(fēng)目前的國III公告仍無法涵蓋原有的國II品種，而這還僅僅是公告，正式生產(chǎn)、銷售還需要比上公告多得多得準(zhǔn)備。
另外一個信號是，市場上已經(jīng)存在部分廠商在距離國III實施“大限”不到一個月的時候，主銷產(chǎn)品仍然沒有從國II產(chǎn)品向國III過渡的跡象，甚至放言經(jīng)銷商不用擔(dān)心國II的銷售問題，有問題工廠負(fù)責(zé)。
既然如此，那生產(chǎn)廠商準(zhǔn)備不足是否會導(dǎo)致實施時間推遲？從理論上講，政府已經(jīng)提前了足夠的時間公布政策，而且已經(jīng)給了合理的過渡期，推遲是說不過去的。但從現(xiàn)實上看，如果有眾多的企業(yè)沒有準(zhǔn)備好會不會出現(xiàn)“法不責(zé)眾”？因為嚴(yán)格的實施從結(jié)果上看：如果輕卡廠商中存在強勢企業(yè)，則可能向好的方向進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，但從現(xiàn)實看，這種產(chǎn)業(yè)重組的可能性甚微。那么在這樣的狀況下，政府是否會不得已讓步，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)？要么實施起來“后果很嚴(yán)重”，要么進(jìn)行讓步，但喪失了政策的嚴(yán)肅性和公信力，這是政府目前碰到的兩難選擇！
國III實施會不會嚴(yán)格？
當(dāng)然，這個問題的前提是仍堅持7月1日實施國III，那么帶來的疑問便是國III實施能不能做到嚴(yán)格的問題。
汽車排放國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，已經(jīng)從國I升級到國II，現(xiàn)在又面臨升級到國III了。輕卡行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士是非常清楚從國I升級到國II的實施并未做到完全嚴(yán)格，或者說是讓輕卡企業(yè)有機(jī)可乘的。在實施國II時就有部分廠商鉆空子的手法是：先裝一臺國II的樣機(jī)申報公告，但銷售的產(chǎn)品只是產(chǎn)品名義上用的是國II的型號標(biāo)簽（含發(fā)動機(jī)和整車），實際用的是國I甚至是“國0”的產(chǎn)品——在業(yè)界稱之為“套牌”。其實在國III實施來臨之際，并不排除部分廠商輕車熟路地走“套牌”老路的可能，從已經(jīng)實行國III的廣州、深圳等地來看，就已經(jīng)出現(xiàn)了“套牌”的假國III產(chǎn)品。事實證明，一旦當(dāng)這種“套牌”操作成為一種潛規(guī)則，會貽害無窮：既沒違背了排放法規(guī)凈化自然環(huán)境的初衷，同時還讓遵守法規(guī)的企業(yè)承擔(dān)更多的成本和不公平的競爭，惡化了產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境。可以說正是部分廠商在以前嘗到了“套牌”的甜頭，才讓他們存在不靠真正的技術(shù)升級改造以達(dá)到國III標(biāo)準(zhǔn)報以幻想，并造成政府目前實施國III進(jìn)退兩難的境地。當(dāng)然我們有理由相信，有了國I到國II的環(huán)保法規(guī)的實施，執(zhí)行力度加強方面有了更多的經(jīng)驗。其實“套牌”的手法并不高明，如果政府能嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)一致性的檢查，如果車管所上牌和年檢核準(zhǔn)仔細(xì)這些都可以杜絕。
國III實施對廠商的影響
達(dá)標(biāo)國III對于輕卡廠商而言是一大挑戰(zhàn)，從目前國內(nèi)輕卡所有的發(fā)動機(jī)技術(shù)水平看，最普遍的辦法就是增加高壓共軌系統(tǒng)或者使用單體泵，這兩種技術(shù)都對本體發(fā)動機(jī)的要求比較高，同時視本體發(fā)動機(jī)的技術(shù)含量，成本上升1-3萬元不等。這樣一來，5萬元以下的輕卡產(chǎn)品幾乎沒有生存的可能，所以國III的實施很可能對引發(fā)一場輕卡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，有人歡喜有人憂：對于高端輕卡廠商而言，是一個擴(kuò)大份額的機(jī)會。對于中低端輕卡廠商，由于其發(fā)動機(jī)升級成本較高，國III排放政策極大的影響了其市場競爭力，甚至普遍的做法是在實施大限前將大批國II產(chǎn)品先上牌然后過戶銷售，以避免7月1日后無車可賣的局面。但這種“卯吃寅糧”畢竟不是長久之計，而且也并不是政府愿意看到的現(xiàn)象。
國III實施是在我國實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會的背景下在汽車產(chǎn)業(yè)推行的相關(guān)法規(guī)無疑是一大社會進(jìn)步，但是我們同樣需要思考的是在執(zhí)行過程中，從法規(guī)的制定到實施以及對企業(yè)的導(dǎo)向是一項系統(tǒng)工程，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會使得執(zhí)行的效果大打折扣。我們完全有理由相信，通過政府、廠商和消費者的共同努力，一定能夠緩解和消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，使國民經(jīng)濟(jì)朝著持續(xù)、健康、快速的方向發(fā)展。 (本文來源：網(wǎng)易汽車頻道 )
