新華社駐外記者近日對(duì)日本等海外ＮＣＡＰ的組織架構(gòu)、運(yùn)作方式等進(jìn)行了報(bào)道。他山之石，可以攻玉。在Ｃ－ＮＣＡＰ（中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程）在國(guó)內(nèi)遭到廣泛質(zhì)疑的背景下，國(guó)外成熟的、具有公信力的碰撞測(cè)試值得我們虛心學(xué)習(xí)和借鑒。
日本的新車評(píng)價(jià)規(guī)程由國(guó)土交通省和汽車事故對(duì)策機(jī)構(gòu)合作實(shí)施。汽車事故對(duì)策機(jī)構(gòu)的全部運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥給，與企業(yè)沒有任何利害關(guān)系。美國(guó)的新車評(píng)價(jià)由聯(lián)邦政府交通部下屬的國(guó)家公路交通安全局負(fù)責(zé)實(shí)施。歐洲新車評(píng)價(jià)規(guī)程機(jī)構(gòu)由歐盟撥款，德國(guó)、法國(guó)等７個(gè)歐盟成員國(guó)政府以及歐盟各國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)構(gòu)共同參與管理和監(jiān)督。對(duì)比Ｃ－ＮＣＡＰ目前的性質(zhì)，超脫獨(dú)立，監(jiān)督有效，多方制衡，與企業(yè)無(wú)關(guān)，這無(wú)疑是海外新車評(píng)價(jià)規(guī)程公信力的源頭。
那么，參照海外新車評(píng)價(jià)規(guī)程的組織架構(gòu)，中國(guó)新車評(píng)價(jià)規(guī)程應(yīng)當(dāng)如何改革？重新組成完全由政府撥款的測(cè)試機(jī)構(gòu)當(dāng)然是最理想的。如果暫時(shí)面臨資金和編制方面的困難，也可以對(duì)現(xiàn)有的Ｃ－ＮＣＡＰ進(jìn)行“改良”。例如，質(zhì)檢總局等有關(guān)政府部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)等維權(quán)組織可以積極介入Ｃ－ＮＣＡＰ的運(yùn)作，從指導(dǎo)、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范Ｃ－ＮＣＡＰ。
再分析海外新車評(píng)價(jià)規(guī)程的技術(shù)細(xì)節(jié)，如日本新車評(píng)價(jià)規(guī)程的測(cè)試項(xiàng)目共有５項(xiàng)，包括車輛１００％重疊率的正面碰撞測(cè)試、正面偏置碰撞測(cè)試、側(cè)面碰撞測(cè)試、剎車性能測(cè)試以及評(píng)價(jià)汽車可能對(duì)行人造成傷害程度的行人頭部保護(hù)性能測(cè)試。
對(duì)比Ｃ－ＮＣＡＰ，我們不難看出，剎車性能測(cè)試這一針對(duì)車輛主動(dòng)安全性的重要測(cè)試指標(biāo)缺失，對(duì)行人保護(hù)的測(cè)試缺失。眾所周知，汽車安全分主動(dòng)安全和被動(dòng)安全，剎車性能是關(guān)乎汽車主動(dòng)安全性的重要指標(biāo)，是避免汽車發(fā)生碰撞的有效手段。不進(jìn)行這一測(cè)試項(xiàng)目，消費(fèi)者的視線會(huì)被誤導(dǎo)到局部的被動(dòng)安全，在考量車輛的整體安全性時(shí)有所偏頗。而對(duì)行人的碰撞保護(hù)效果進(jìn)行測(cè)試，則體現(xiàn)了汽車社會(huì)以人為本和保護(hù)弱者的規(guī)則。畢竟，如果動(dòng)用財(cái)政的錢進(jìn)行碰撞測(cè)試，那就要均衡顧及開車的、走路的以及整個(gè)交通的參與方，并利用測(cè)試的力量迫使汽車廠家在技術(shù)上兼顧保護(hù)車內(nèi)駕乘者和路面上的行人。在這方面，Ｃ－ＮＣＡＰ還有很多工作要做，只顧開車的一頭顯然是無(wú)法獲得足夠的公信力的。
再如每年的五六月，日本國(guó)土交通省都會(huì)發(fā)出即將開始新車評(píng)價(jià)規(guī)程測(cè)試的公告，之后成立一個(gè)由大學(xué)教授、媒體記者、交通安全環(huán)境研究所領(lǐng)導(dǎo)等組成的“汽車評(píng)價(jià)審查會(huì)”，汽車事故對(duì)策機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)年汽車銷售排行榜，按照銷售量依次選取車型，“汽車評(píng)價(jià)審查會(huì)”認(rèn)可后，就著手購(gòu)買測(cè)試用車。對(duì)比Ｃ－ＮＣＡＰ選擇碰撞對(duì)象車的流程，日本新車評(píng)價(jià)規(guī)程的操作顯然更透明、公開，原則也更合理，即測(cè)試矛頭指向關(guān)乎公共安全程度更高的車型。要知道，碰誰(shuí)不碰誰(shuí)對(duì)強(qiáng)者來(lái)說(shuō)無(wú)所謂，但對(duì)弱者來(lái)說(shuō)本來(lái)就是容易藏污納垢的灰色地帶。在這方面，Ｃ－ＮＣＡＰ的改進(jìn)空間更大。
近期，上海工商部門已經(jīng)開始對(duì)汽車企業(yè)利用Ｃ－ＮＣＡＰ測(cè)試做“以偏概全”廣告的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。實(shí)際上，對(duì)于幫助Ｃ－ＮＣＡＰ發(fā)布碰撞結(jié)果的媒體，也存在類似問(wèn)題。不能簡(jiǎn)單地在稿件中說(shuō)某某車得了４星或者５星，而一定要向讀者介紹清楚是何種配置的車型獲得了這一成績(jī)。這有助于消費(fèi)者獲得更全面的信息。這也從一個(gè)側(cè)面提醒我們，在現(xiàn)階段Ｃ－ＮＣＡＰ還亟待健全的情況下，對(duì)其測(cè)試結(jié)果的利用一定要慎重。例如，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要與Ｃ－ＮＣＡＰ進(jìn)行深度合作，這無(wú)可厚非，但在現(xiàn)階段一定要對(duì)Ｃ－ＮＣＡＰ在公眾中的可信度進(jìn)行足夠的調(diào)研。如果不顧消費(fèi)者的合理質(zhì)疑，草率地把汽車保費(fèi)與Ｃ－ＮＣＡＰ測(cè)試結(jié)果掛鉤，相信消費(fèi)者會(huì)用腳投票，重新選擇自己信任的保險(xiǎn)公司。 (本文來(lái)源：新華網(wǎng) ) 
