"反壟斷法顛覆現(xiàn)行汽車營銷模式"是誤讀

8月1日起，《中華人民共和國反壟斷法》正式實施。實施前后，國內(nèi)許多媒體紛紛進(jìn)行了解讀。有報道稱，《反壟斷法》將徹底顛覆現(xiàn)行的汽車營銷模式和基本規(guī)則，汽車價格限制和禁止跨區(qū)銷售將放開，汽車價格聯(lián)盟面臨瓦解，正在執(zhí)行的《汽車品牌銷售管理實施辦法》將進(jìn)行修改，4S店模式危如累卵。

甚至有媒體解讀說，按照《反壟斷法》，今后，只要經(jīng)銷商愿意，可以把一款車賣到10塊錢。

記者就此采訪了權(quán)威人士和有關(guān)專家，發(fā)現(xiàn)上述許多說法嚴(yán)重誤讀了《反壟斷法》，是對相關(guān)法律條文的錯誤解釋。

當(dāng)前國內(nèi)汽車市場已經(jīng)進(jìn)入充分競爭階段，主要問題并不是壟斷，而是過度競爭甚至是惡性競爭?！斗磯艛喾ā返膶嵤⒉粫淖儑鴥?nèi)現(xiàn)行的汽車營銷模式。

壟斷行為有其特定對象

多年研究《反壟斷法》的中國國際貿(mào)易仲裁委員會仲裁員、國浩律師集團(tuán)(北京)事務(wù)所合伙人詹昊律師對本報記者說，根據(jù)《反壟斷法》，法律規(guī)制的特定對象主要有以下四種：

一是壟斷協(xié)議。指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。去年國家發(fā)展改革委通報的方便面集體漲價事件，就屬于價格壟斷行為，具體稱之為固定或者變更商品價格。

二是經(jīng)營者濫用市場支配地位。企業(yè)必須具有市場支配地位，才存在濫用或者不濫用。市場支配地位有著非常嚴(yán)格的界定，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和法律分析。一般而言，首先要劃分經(jīng)營者所屬的相關(guān)市場，再判斷相關(guān)市場的市場份額和競爭狀況等因素，才能判斷是否具有市場支配地位，最后根據(jù)個案分析，界定是否構(gòu)成濫用。

三是經(jīng)營者集中。包括企業(yè)通過兼并、收購、合并、合營、合同控制、連鎖董事等方式，擴(kuò)大其規(guī)模。《反壟斷法》的任務(wù)之一，就是防止企業(yè)在完成經(jīng)營者集中的情況下可能導(dǎo)致對于市場競爭構(gòu)成威脅。

四是行政壟斷。也就是通過政府的行政權(quán)力，限制、排除正常的競爭。一些地方政府在出租車或者公務(wù)用車的招標(biāo)中指定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的汽車品牌，有違公平競爭，就屬于行政壟斷。

《反壟斷法》與《辦法》并不沖突

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規(guī)范汽車品牌銷售行為，促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，保護(hù)消費者合法權(quán)益。

他說，判斷一個企業(yè)是否壟斷，首先是這家企業(yè)有沒有市場支配地位，而不是看采用哪種銷售方式。目前國內(nèi)汽車行業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)充分競爭，不論生產(chǎn)還是銷售，國產(chǎn)汽車還是進(jìn)口汽車，沒有一家企業(yè)具有市場支配地位。

參與《反壟斷法》制定的商務(wù)部條法司司長尚明對記者表示，《反壟斷法》的主要目的鼓勵公平競爭，維護(hù)良好的市場競爭秩序，而《汽車品牌銷售管理實施辦法》的目的是規(guī)范汽車銷售行為，以建立良好的汽車市場秩序，兩者并不沖突。目前也沒有修改這個辦法的計劃。

4S店銷售模式不會輕易改變

目前國內(nèi)乘用車銷售普遍采取4S店的銷售模式，全國有三萬多家4S店和一萬多家特許經(jīng)銷店，90%以上的乘用車都是通過這些經(jīng)銷店賣出去的。4S店集整車銷售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服務(wù)(Service)、信息反饋(Survey)為一體，是一種特許經(jīng)營模式。

北京廣汽航天汽車銷售公司總經(jīng)理齊海清對記者說，作為汽車生產(chǎn)廠家的售后服務(wù)延伸，4S店有其特有的優(yōu)勢：一是能夠確保消費者買到貨真價實的原廠汽車產(chǎn)品；二是能夠享受汽車廠家承諾的免費保修或保養(yǎng)；三是能夠更換到原廠零配件，保證了零配件的純正性和質(zhì)量；四是能夠保證修車的質(zhì)量和汽車的安全；五是能夠保證該品牌正常的銷售秩序。

齊海清認(rèn)為，隨著4S店在國內(nèi)的普及，包括維修在內(nèi)的汽車售后服務(wù)得到加強(qiáng)，國內(nèi)汽車服務(wù)水平整體大幅提高。最近兩年馬路上“趴窩”的車越來越少，就是一個有力的證據(jù)。

商務(wù)部權(quán)威人士指出，《汽車品牌銷售管理實施辦法》總則第四條規(guī)定：“境內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)在境內(nèi)銷售自產(chǎn)汽車的，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車品牌銷售和服務(wù)體系，提高營銷和服務(wù)水平”。汽車4S店模式和這一要求是一致的，不但不會改變，只會更加完善。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國和歐美、日本等發(fā)達(dá)國家不同，汽車及維修市場還很不成熟。在國內(nèi)假冒汽車零部件泛濫，路邊店坑蒙消費者時有發(fā)生的情況下，4S店這種集銷售、維修、服務(wù)一體的營銷模式是適合中國國情的，有利于維護(hù)消費者的合法權(quán)益，不會輕易改變。

廠家指導(dǎo)價不是價格聯(lián)盟

目前，國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家都對經(jīng)銷商規(guī)定了該品牌的廠家指導(dǎo)價，也就是所謂最低限價。有人認(rèn)為這種做法違反了《反壟斷法》第十四條第二款“禁止經(jīng)營者對交易相對人限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格”的規(guī)定，是一種價格聯(lián)盟。

有觀點認(rèn)為，這是對《反壟斷法》簡單、片面的理解。這里所說的經(jīng)營者，實際上是指汽車經(jīng)銷商而不是汽車生產(chǎn)廠家。汽車經(jīng)銷商把車賣給消費者并不是向第三人轉(zhuǎn)售。汽車生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的關(guān)系是批發(fā)和零售的關(guān)系，并不是交易相對人。汽車廠家對經(jīng)銷商制定本品牌的最低限價，沒有違反《反壟斷法》的相關(guān)條款。

尚明認(rèn)為，如果一家企業(yè)具有市場支配地位，又規(guī)定最低限價，限制公平競爭，就有可能構(gòu)成價格壟斷。

詹昊律師指出，所謂價格聯(lián)盟，是指在市場上具有競爭關(guān)系的幾家企業(yè)，制定最低限價或一起漲價。汽車屬于市場定價，生產(chǎn)企業(yè)有權(quán)制定本企業(yè)產(chǎn)品的全國統(tǒng)一價格。同時，也不存在若干具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者共謀固定價格，因為不同汽車生產(chǎn)廠家之間競爭十分激烈，沒有、也不可能固定汽車價格。

奇瑞汽車新聞發(fā)言人金弋波對記者表示，制定最低限價和禁止跨區(qū)銷售，是汽車銷售的兩大基本規(guī)則，否則市場就會亂掉。如果汽車生產(chǎn)企業(yè)不規(guī)范價格，對不同地區(qū)的消費者也是不公平的。

目前，之所以同一品牌汽車在不同地區(qū)出現(xiàn)售價不同，主要是一些經(jīng)銷商打價格戰(zhàn)、惡性競爭所致，是不正常的。

有報道稱廣州豐田汽車公司為了配合《反壟斷法》的實施，日前取消了對經(jīng)銷商實行價格管理的處罰政策，并不再禁止跨區(qū)域銷售。廣汽豐田有關(guān)人士回答說，并沒有取消廠家指導(dǎo)價，只是允許經(jīng)銷商根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，采取相應(yīng)的促銷手段而已。

跨區(qū)銷售不利于汽車售后服務(wù)

廣汽豐田這位人士指出，禁止跨區(qū)域銷售是避免汽車市場混亂，維護(hù)消費者合法權(quán)益的有效手段，即使廠家不禁止，經(jīng)銷商一般也不會去做。

齊海清認(rèn)為，由于競爭激烈，經(jīng)銷商賣車利潤很低，很大程度依靠售后服務(wù)的收入。如果把車賣到外地，就無法進(jìn)行售后服務(wù)。消費者得不到應(yīng)有的售后服務(wù)，經(jīng)銷商也失去了售后服務(wù)的商機(jī)。

目前國內(nèi)乘用車主要品牌，都建立了全國范圍的特約經(jīng)銷商，消費者在當(dāng)?shù)囟寄苜I到想買的汽車，也可以享受相應(yīng)的售后服務(wù)，沒有必要舍近求遠(yuǎn)，到千里之外去買車。

《反壟斷法》第十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營者禁止分割銷售市場或者原材料采購市場。禁止跨區(qū)銷售，是否違反了《反壟斷法》呢？

詹昊律師認(rèn)為，汽車廠家禁止經(jīng)銷商跨區(qū)銷售，其目的主要不是為了分割市場，而是為了保證正常的銷售秩序?！斗磯艛喾ā酚幸粋€非常重要的合理原則，即在利弊權(quán)衡的基礎(chǔ)上，決定特定行為對于市場競爭的效果。就禁止跨區(qū)銷售而言，目前是利大于弊，有助于社會福利的增加。

(本文來源：新華網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)參考報 作者：張毅)