城市道路車(chē)速每小時(shí)40公里以上、連續(xù)10個(gè)一級(jí)天，奧運(yùn)會(huì)期間北京道路交通和空氣的改善使“單雙號(hào)限行能否繼續(xù)”成為奧運(yùn)會(huì)后最熱的一個(gè)話(huà)題。
一方面是不愿告別這一份藍(lán)天、白云的恬靜，另一方面又對(duì)長(zhǎng)期單雙號(hào)限行可能帶來(lái)的問(wèn)題存有疑慮，如何在這兩者之間找出一條可行之路成為社會(huì)爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。
一個(gè)目的多個(gè)因素
為什么北京奧運(yùn)會(huì)期間的一項(xiàng)臨時(shí)措施，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后會(huì)引發(fā)如此大規(guī)模的討論？歸根到底是措施執(zhí)行前后在交通和空氣質(zhì)量方面的效果對(duì)比太明顯，北京的老百姓對(duì)于藍(lán)天、白云、通暢的道路太盼望了。
包括單雙號(hào)限行在內(nèi)的奧運(yùn)期間其他一些措施，其根本目的都是為了使環(huán)境更加改善、道路更加通暢，使整個(gè)城市生活進(jìn)入一個(gè)和諧的、良性的循環(huán)。而不論是支持單雙號(hào)，還是反對(duì)單雙號(hào)的群體在這一點(diǎn)上都是一致的。
北京目前有330萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，而且?guī)缀跏翘焯於荚诼飞吓?，道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大大落后于交通流量的增長(zhǎng)。北京交通和環(huán)保等部門(mén)表示，機(jī)動(dòng)車(chē)的快速增長(zhǎng)已經(jīng)成為造成城市擁堵和空氣污染的一個(gè)重要原因。尤其是在人口不斷增多，城市道路土地資源逐年減少的情況下，機(jī)動(dòng)車(chē)的增長(zhǎng)更是成為交通擁堵的一個(gè)源頭問(wèn)題。
但也應(yīng)該看到，機(jī)動(dòng)車(chē)是影響交通和環(huán)境的一方面原因，改善環(huán)境和交通狀況的因素還有很多。例如，我們的交通管理水平、規(guī)劃設(shè)計(jì)水平是否還有繼續(xù)提升的潛力；空氣中污染究竟有多少是由于汽車(chē)排放造成，北京大氣四項(xiàng)指標(biāo)中最弱的一項(xiàng)--顆粒物排放中機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)生的占多少，工地?fù)P塵等因素對(duì)它的影響有多大；公共交通是否已經(jīng)足夠發(fā)達(dá)、便捷，可以大規(guī)模替代私家車(chē)出行；人們對(duì)汽車(chē)消費(fèi)觀念如何，單雙號(hào)是否能夠真正減少機(jī)動(dòng)車(chē)使用等等。
同時(shí)，還包括北京停止一切與奧運(yùn)無(wú)關(guān)的建筑項(xiàng)目、周邊5省市也停止了可能對(duì)北京空氣質(zhì)量造成有害影響的生產(chǎn)、禁止黃標(biāo)車(chē)上路等措施，又對(duì)北京空氣質(zhì)量改善起到了怎樣的作用等等。這些因素在現(xiàn)階段都與交通和環(huán)境的改善有著重要聯(lián)系，有關(guān)部門(mén)在制定政策的時(shí)候必須將這些因素全面考慮進(jìn)去，不能拍腦袋草率決定。
要充分考慮單雙號(hào)限行給百姓帶來(lái)的不便
單雙號(hào)限行在奧運(yùn)期間所帶來(lái)的變化是人們有目共睹的。但任何事物都是兩面的，在城市資源相對(duì)有限的情況下，單雙號(hào)限行政策也是一把雙刃劍，在看到其效果的同時(shí)，也必須考慮到可能由此帶來(lái)的種種問(wèn)題。
單雙號(hào)限行畢竟是一項(xiàng)臨時(shí)性的強(qiáng)制措施。在奧運(yùn)會(huì)期間取得了良好的效果，很大一部分原因是出于責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和環(huán)境意識(shí)，廣大市民積極配合。而如果這種帶有很強(qiáng)行政命令色彩的政策要長(zhǎng)期實(shí)行，勢(shì)必使廣大私家車(chē)主的利益受到一定影響，容易成為影響社會(huì)和諧的隱患。
另外，由于單雙號(hào)限行政策，促使車(chē)主購(gòu)買(mǎi)第二輛小汽車(chē)的可能性也不能忽視，這一趨勢(shì)已經(jīng)在奧運(yùn)會(huì)期間有所顯現(xiàn)。雖然目前還是少數(shù)人群，但如果單雙號(hào)政策長(zhǎng)期執(zhí)行，隨著時(shí)間的推移這一部分人群有可能越來(lái)越多。
隨之而來(lái)的問(wèn)題就是單雙號(hào)限行措施并不能起到減少機(jī)動(dòng)車(chē)出行的目的，交通擁堵和機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放改善的效果會(huì)大打折扣，相反機(jī)動(dòng)車(chē)保有量反而會(huì)在短時(shí)間內(nèi)大大增加。同時(shí)，隨同單雙號(hào)限行政策，大量的公務(wù)車(chē)也將閑置，造成社會(huì)資源浪費(fèi)，對(duì)于普通納稅人的利益也是一種侵害。
這些都將是單雙號(hào)限行措施長(zhǎng)期實(shí)行可能帶來(lái)的問(wèn)題，但絕不是全部，預(yù)期總是趕不上實(shí)際發(fā)生時(shí)的情況，如果單雙號(hào)政策真的長(zhǎng)期實(shí)行，可能隨之而來(lái)的新問(wèn)題會(huì)更多、更棘手。我們?cè)谥贫ㄒ豁?xiàng)政策，尤其是一項(xiàng)關(guān)系民生的長(zhǎng)期政策時(shí)，必須對(duì)各種問(wèn)題考慮周全。在進(jìn)行可行性研究時(shí)絕不能走過(guò)場(chǎng)，絕不能片面。
單雙號(hào)限行絕不是解決擁堵和環(huán)境問(wèn)題的唯一方法
單雙號(hào)限行在奧運(yùn)會(huì)期間取得了良好效果，但它并不是改善空氣質(zhì)量唯一的、最好的管理手段，有關(guān)部門(mén)完全可以通過(guò)增加機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。
例如，遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”原則，對(duì)造成空氣污染的機(jī)動(dòng)車(chē)使用者征收額外的費(fèi)用，尤其對(duì)污染嚴(yán)重、排放量較大的汽車(chē)，更要加大征收比例。同時(shí)，大幅增加中心城區(qū)的停車(chē)費(fèi)用，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿減少城區(qū)的機(jī)動(dòng)車(chē)出行量。
另外，燃油稅已經(jīng)提出了很多年，但遲遲沒(méi)有出臺(tái)，目前國(guó)際油價(jià)走低正是一個(gè)機(jī)遇。通過(guò)出臺(tái)“費(fèi)改稅”政策，通過(guò)“開(kāi)車(chē)就花錢(qián)、不開(kāi)車(chē)不花錢(qián)”原則的引導(dǎo)，促使人們選擇節(jié)約、綠色、環(huán)保的出行方式。
而北京對(duì)公共交通已經(jīng)投入了大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)通了更多地鐵線(xiàn)路、快速公交專(zhuān)線(xiàn)等，并且大幅度降低公交價(jià)格，此時(shí)出臺(tái)燃油稅使用政策，勢(shì)必促使更多的人在出行時(shí)計(jì)算出行成本，最終引導(dǎo)更多人選擇公交出行。
更重要的是，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿的引導(dǎo)，最終使人們習(xí)慣并接受綠色出行方式，在潛移默化中主動(dòng)減少機(jī)動(dòng)車(chē)的使用，最終實(shí)現(xiàn)減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放和緩解交通擁堵的“軟著陸”，這要比一刀切的單雙號(hào)限行更科學(xué)、更人性化。(記者 李志勇) (本文來(lái)源：新華網(wǎng) ) 
