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新能源----還需財(cái)政“喂”多久

來源:互聯(lián)網(wǎng) 作者:都市風(fēng)汽車網(wǎng) 日期:2009年07月24日 字體大?。骸?a href="javascript:void(0)" onclick="doZoomFont(1)">大

 中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷一路狂飆后,終于有人站出來對(duì)這一行業(yè)的狂熱發(fā)展提出警告。

昨日,國(guó)家發(fā)改委能源研究所李俊峰副所長(zhǎng)和姜鑫民研究員在接受《半月談》專訪時(shí)警告說:“新能源關(guān)鍵技術(shù)大部分還是依賴進(jìn)口的。

如果沒有加以很好的引導(dǎo),難免會(huì)造成新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈盲目集中于技術(shù)含量不高的個(gè)別環(huán)節(jié),造成局部的產(chǎn)能過剩、全行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力上不去的問題?!?/p>

財(cái)政補(bǔ)貼“不差錢”擔(dān)憂:還要貼多久

全球性的金融危機(jī)使許多行業(yè)陷入前所未遇的困境,為了振興經(jīng)濟(jì),很多國(guó)家將新能源產(chǎn)業(yè)推向前臺(tái),并賦予其緩解環(huán)境壓力,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)走出低谷等眾多歷史使命。截至2008年底,我國(guó)已成為亞洲第一、世界第四的風(fēng)電大國(guó);太陽能電池突破2000兆瓦,連續(xù)兩年保持全球市場(chǎng)份額第一的位置。

不過有專家表示,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)之所以能取得這一系列成績(jī)都源于政府一系列財(cái)政補(bǔ)貼政策的出臺(tái)。財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春也曾表示,財(cái)政支持新能源發(fā)展是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。

財(cái)政對(duì)新能源的扶持無論從密集度和力度上都是前所未有的。據(jù)了解,今年全國(guó)財(cái)政僅是對(duì)于可再生能源的預(yù)算安排就達(dá)到了100億元左右,比去年高出60億元左右。

政策鼓勵(lì)、財(cái)政支持,新能源一片紅火,但掩蓋不了一個(gè)事實(shí):能源在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)率只有10%左右,新能源在能源中所占比重還不到10%。數(shù)據(jù)說明新能源還是一個(gè)弱小的產(chǎn)業(yè),離發(fā)展壯大還很遠(yuǎn)。這就意味著,國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼還要支持一段時(shí)間。當(dāng)然,我們相信新能源產(chǎn)業(yè)前途光明無限。但專家擔(dān)憂的是,我們的財(cái)力是否能長(zhǎng)期補(bǔ)貼新能源。

發(fā)展效果遭質(zhì)疑現(xiàn)狀:低端環(huán)節(jié)盲目擴(kuò)張

為適應(yīng)新能源的快速發(fā)展形勢(shì),有消息稱,有關(guān)部門近期醞釀出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,目前已經(jīng)在國(guó)務(wù)院審核過程中。規(guī)劃調(diào)整了此前的新能源發(fā)展目標(biāo),明確到2020年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.5億千瓦,這意味著從2009年到2020年12年間,全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)將凈增1.38億千瓦,年均新增裝機(jī)約1200萬千瓦。

李俊峰表示,總體來看我國(guó)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是比較快的,許多行業(yè)居于世界前列。比如風(fēng)力發(fā)電,去年風(fēng)電裝機(jī)大約620萬千瓦,僅次于美國(guó)的850萬千瓦。但他同時(shí)指出,這在一定程度上得益于我國(guó)政府在金融危機(jī)之前就已經(jīng)制定好了鼓勵(lì)和支持可再生能源的發(fā)展的行業(yè)政策。

“目前國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平比較落后,行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),行業(yè)內(nèi)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)盲目擴(kuò)張?!崩羁》暹€是表示出了他的擔(dān)憂。

據(jù)姜鑫民介紹,目前全國(guó)大概有18個(gè)省份在打造新能源基地,或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。另外有接近100個(gè)城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。他表示,這樣“一窩蜂”的發(fā)展,不但是對(duì)資源的浪費(fèi),而且將來也會(huì)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展造成不良影響。目前一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目,或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈,致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步,就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目發(fā)展。

李俊峰也提醒說:“目前社會(huì)對(duì)新能源的熱情很高,市場(chǎng)需求也很大,但是應(yīng)該避免利益驅(qū)動(dòng)下的盲目發(fā)展和一哄而上等問題。”

長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需規(guī)劃建議:設(shè)定“準(zhǔn)入”適度發(fā)展

“大的方向來看,發(fā)展新能源是趨勢(shì)。有了政策的支持和市場(chǎng)資源,企業(yè)的熱情高漲是可以理解的。但是必須堅(jiān)持有序規(guī)劃,避免低水平重復(fù)建設(shè)。行業(yè)有行業(yè)發(fā)展的規(guī)律,尤其是對(duì)于新能源這樣的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來說,科學(xué)的規(guī)劃和理智的發(fā)展尤其重要?!苯蚊裾f。

李俊峰表示,我國(guó)目前的技術(shù)研發(fā)水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較落后,當(dāng)然這跟我們整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力比較弱有關(guān)系,我國(guó)新能源關(guān)鍵技術(shù)大部分還是依賴進(jìn)口的。不過他希望這些部門和企業(yè),都應(yīng)該在技術(shù)研發(fā)方面有更多的投入。

李俊峰認(rèn)為,從政府來說,出臺(tái)這種新能源的振興規(guī)劃時(shí),應(yīng)該設(shè)置一個(gè)比較合理的目標(biāo),給企業(yè)一個(gè)方向性的指示,而不是一個(gè)無限大的目標(biāo)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)適度發(fā)展,有序發(fā)展,有控制的發(fā)展,不能讓市場(chǎng)過度膨脹。

姜鑫民則建議,國(guó)家在發(fā)展新能源,審批項(xiàng)目的時(shí)候要設(shè)立一定的標(biāo)準(zhǔn),避免不計(jì)成本的、不計(jì)投資效益的無序競(jìng)爭(zhēng)。非常重要的一點(diǎn)是,政府還應(yīng)當(dāng)明確向企業(yè)告知項(xiàng)目上馬的潛在風(fēng)險(xiǎn),給企業(yè)提供及時(shí)、可靠的市場(chǎng)信息,讓企業(yè)在信息透明,有充分風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的氛圍中競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)。

另外,行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)扮演更加積極的角色,利用手中的資源給企業(yè)以更多的指導(dǎo),調(diào)控市場(chǎng)均衡,保證新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)在發(fā)展新能源時(shí),絕不能重復(fù)在其他行業(yè)中出現(xiàn)過的粗放型增長(zhǎng)模式,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)更應(yīng)走科學(xué)發(fā)展之路。 (本文來源:國(guó)際金融報(bào) )

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