“國(guó)家將推出新的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策?！睆墓ば挪縿倓偘l(fā)布的公告中，筆者感覺(jué)到汽車行業(yè)變革的力度。
2009年2月10日，工業(yè)和信息化部網(wǎng)站發(fā)布公告就落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
公告指出，為適應(yīng)不斷變化的國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策對(duì)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，工業(yè)和信息化部擬進(jìn)一步落實(shí)和完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。此次征求意見(jiàn)和建議的截止日期為2009年3月10日。
這是第三次公布新的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，選擇在09年這個(gè)時(shí)機(jī)，其意義非常。2004年5月21日國(guó)家曾經(jīng)第二次頒布實(shí)施《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，相對(duì)過(guò)去，政策“具有創(chuàng)新性、前瞻性、科學(xué)性”，但也有專家認(rèn)為，04版的產(chǎn)業(yè)政策有實(shí)際可操作性不強(qiáng)、對(duì)國(guó)有汽車企業(yè)集團(tuán)的扶持無(wú)法取得相應(yīng)效果等弊端，所以無(wú)法成為汽車企業(yè)長(zhǎng)期的行動(dòng)指南。比如政策搖擺不定的情況時(shí)有出現(xiàn)，最簡(jiǎn)單的例子是，政府一方面鼓勵(lì)汽車進(jìn)人家庭，另一方面稅費(fèi)過(guò)高或不合理收費(fèi)，從而抑制汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
2006年初，《中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的討論稿同樣引來(lái)熱議，與此前強(qiáng)調(diào)汽車產(chǎn)量不同，《綱要》討論稿提出：自主發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展將是汽車行業(yè)未來(lái)5年發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)。其中，有關(guān)自主發(fā)展，《綱要》討論稿指明，發(fā)展自主品牌，不斷提高自主品牌產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，其中自主品牌乘用車國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率提高到60%以上。這為汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出一個(gè)大致方向，起到了“綱舉目張”的作用。
2006年年底，國(guó)家發(fā)改委又頒布了《汽車工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意見(jiàn)》，力圖通過(guò)六項(xiàng)措施，對(duì)目前汽車行業(yè)發(fā)展過(guò)熱、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)重組以及自主品牌的發(fā)展等多種問(wèn)題進(jìn)行宏觀管理和調(diào)控。這個(gè)調(diào)整意見(jiàn)被業(yè)界認(rèn)為是2004年頒布的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的補(bǔ)充版。
不過(guò)，無(wú)論有哪些不足，幾年來(lái)，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》在規(guī)范汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)與交通設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展以及使我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了重要作用。
但正如工信部在公告中所言，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和汽車發(fā)展趨勢(shì)都在不斷的變化。尤其近年來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用以及在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位、自主品牌企業(yè)的市場(chǎng)占有率、環(huán)境保護(hù)的緊迫程度等等，都在發(fā)生著翻天覆地的改變。那么相應(yīng)的，指導(dǎo)性的政策也要緊隨形勢(shì)而調(diào)整。
看來(lái)，2009年，對(duì)于汽車業(yè)來(lái)說(shuō)的確意義重大。年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)的“汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”提出的一系列措施讓低迷的車市重拾信心；現(xiàn)在，我們又可喜地看到，在產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后，迎來(lái)的是《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，即發(fā)展戰(zhàn)略層面上的調(diào)整。
在金融危機(jī)、全球汽車業(yè)洗牌、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，也許這正是完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、振興中國(guó)汽車業(yè)的最佳時(shí)機(jī)。 (本文來(lái)源：長(zhǎng)江商報(bào) 作者：陳曉蕓)
