在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，對于《反壟斷法》的出臺(tái)，多數(shù)人僅注意到其對汽車流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)的影響，而忽視了對汽車生產(chǎn)企業(yè)的影響。為此，上海證券報(bào)記者采訪了國務(wù)院法制辦《反壟斷法》修改審查專家組成員、中國政法大學(xué)教授時(shí)建中和國內(nèi)汽車零部件業(yè)專家吳憩棠。
國內(nèi)車企并購難“逃”監(jiān)管
相當(dāng)多的人士認(rèn)為，國內(nèi)車企并購與《反壟斷法》扯不上關(guān)系。其理由是，中國汽車業(yè)處于充分競爭階段，車企的市場占有率低，達(dá)不到市場支配地位。
時(shí)建中指出，“‘經(jīng)營者集中’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)低于‘市場支配地位’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。以‘經(jīng)營者集中’為例，一家企業(yè)進(jìn)行相關(guān)并購活動(dòng)，如果其全球銷售收入100億元，或者在中國境內(nèi)銷售收入達(dá)到20億元，就觸及了‘經(jīng)營者集中’申報(bào)的相關(guān)規(guī)定，因此，在其并購前需要向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。”而按照《反壟斷法》規(guī)定，“一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的……”，可以推定“經(jīng)營者具有市場支配地位”。
中國銷售收入達(dá)到20億元的整車企業(yè)、汽車零部件企業(yè)并不少，故國內(nèi)車企間的并購多數(shù)需要事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。
以此前傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的東風(fēng)汽車擬收購哈飛汽車一事為例，依據(jù)“經(jīng)營者集中”的相關(guān)要求，就需要向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，否則不得實(shí)施該項(xiàng)收購行為。因?yàn)闁|風(fēng)汽車集團(tuán)的銷售收入超過100億元、哈飛汽車銷售收入超過20億元。
反壟斷不妨礙鼓勵(lì)兼并合作
在《反壟斷法》出臺(tái)前，相關(guān)政府部門、汽車企業(yè)人士、律師曾進(jìn)行過溝通。有人主張“汽車業(yè)可以得到豁免”，也有人認(rèn)為“汽車業(yè)不在豁免范圍”。后者的觀點(diǎn)得到了國家有關(guān)主管部門的首肯。
2007年上汽集團(tuán)和南汽集團(tuán)的跨地區(qū)合作案，充分體現(xiàn)了政府主管部門“通過資產(chǎn)重組做大做強(qiáng)汽車集團(tuán)”的意圖。
理由二，反壟斷法并不僅僅針對過度競爭?！熬S護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益”也是反壟斷法的主旨之一。目前汽車消費(fèi)者的利益并未得到充分的保護(hù)，圍繞著汽車消費(fèi)間的糾紛層出不窮。在《反壟斷法》出臺(tái)后，如何切實(shí)執(zhí)行將成為外界關(guān)注的問題之一。
首戰(zhàn)或直指跨國零部件巨頭
最值得關(guān)注的莫過于電噴市場。該市場有三大技術(shù)路線：電控單體泵、高壓共軌、電控泵噴嘴。在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，幾大跨國汽車零部件巨頭壟斷了這三大細(xì)分市場。
目前中國主力產(chǎn)品在歐Ⅱ柴油共軌系統(tǒng)上，尚未掌握歐Ⅲ柴油共軌系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)。而跨國公司也對中國進(jìn)行技術(shù)封鎖。預(yù)計(jì)隨著國Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的放開，博世等外資巨頭在柴油共軌系統(tǒng)電噴市場的壟斷地位仍無望改變。
“在電控單體泵市場上，外資也有控制權(quán)?！眳琼母嬖V上海證券報(bào)。不過，來自相關(guān)公司的消息顯示，目前尚無一家企業(yè)市場占有率超過50%。
此外，在電控泵噴嘴市場中，博世處于寡頭壟斷地位。吳憩棠指出，“泵噴嘴多用于轎車，尤其是大眾汽車旗下的柴油轎車。”
另一個(gè)具有潛在壟斷性的市場則是主動(dòng)安全系統(tǒng)ESP、ABS市場，目前尚沒有一家企業(yè)市場占有率超過50%。排名第一的大陸汽車，在華市場占有率略高于40%。
中方反壟斷審查插手“域外收購”
如果你認(rèn)為《反壟斷法》僅管中國境內(nèi)的事，那就大錯(cuò)特錯(cuò)了?！斗磯艛喾ā穼?shí)施后，域外收購行為也將成為一大看點(diǎn)。無論中國企業(yè)的域外收購還是海外企業(yè)的域外收購，都有可能要報(bào)中方審批。
時(shí)建中告訴上海證券報(bào)，7月份，海外啤酒公司收購案尤其值得關(guān)注。這可能成為首例《反壟斷法》管轄的域外收購案。
7月中旬，據(jù)公開信息顯示，美國啤酒企業(yè)安海斯-布希公司建議股東接受巴西啤酒企業(yè)英博520億美元的收購報(bào)價(jià)。安海斯-布希公司是百威啤酒的東家。該交易一旦完成，新公司將更名為安海斯布希英博，其年凈銷售額約364億美元，旗下?lián)碛邪偻【?、貝克啤酒、BudLight、時(shí)代啤酒等約300個(gè)品牌，從而成為全球啤酒業(yè)霸主，占據(jù)全球近四分一的市場份額、美國市場50%的份額。
這則看似與中國無關(guān)的海外大型收購案，已經(jīng)引發(fā)了中國法律界人士的關(guān)注。時(shí)建中的依據(jù)就是《反壟斷法》第二條——“中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法（《反壟斷法》）”。
時(shí)建中告訴上海證券報(bào)，“該并購?fù)瓿珊螅瑢⒅苯佑绊懙桨埠Ｋ共枷Ｓ⒉┕驹谥袊氖袌龇蓊~。因?yàn)闊o論英搏還是百威，在中國均設(shè)有工廠，均具有較高的市場占有率?！?
英博于1984年進(jìn)入中國市場，目前在華擁有33家獨(dú)資及合資工廠，旗下品牌包括紅石梁、雙鹿、KK、金白沙、金龍泉等強(qiáng)勢品牌。該海外收購?fù)瓿珊?，英博將控制AB公司在中國控股的哈爾濱啤酒，并間接擁有青島啤酒27%的股權(quán)等。青島啤酒和哈爾濱啤酒都是產(chǎn)量位居國內(nèi)前十位的啤酒巨頭。
此前，中國釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)會(huì)長肖德潤亦表示，新的英博公司將在中國占據(jù)全國總產(chǎn)量的25%。
《反壟斷法》是否對8月1日以前的域外并購具有追溯力呢？時(shí)建中以英博收購案舉例：英博在美國、日本、韓國均有業(yè)務(wù)，那么，必須得到美國、日本、韓國相關(guān)反壟斷調(diào)查機(jī)構(gòu)的審查，并均須獲得通過。如果它獲得除中國外所有國家的同意，那么，8月1日后，英博無需向中國有關(guān)部門補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
“按照目前的情況，英博沒有獲得除中國外所有國家的同意，那么，中國具有追溯力。8月1日后，英博要在中國申報(bào)?！睍r(shí)建中指出，“今后，其它企業(yè)在海外的收購，如果最終導(dǎo)致其在中國的市場占有率達(dá)到可支配地位，在其進(jìn)行海外收購前，均需要在中國申報(bào)。”
未來海外汽車巨頭之間存在這樣的收購或合作行為，一旦影響到中國競爭格局時(shí)，中方將有權(quán)利站出來表示反對。 (本文來源：上海證券報(bào) ) 
