在汽車新能源領(lǐng)域，誰搶得了先機(jī)，誰就是勝利者。
12月18日，國家發(fā)改委發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》，新能源汽車正式進(jìn)入發(fā)改委的鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄。發(fā)改委表示，壓縮天然氣、氫燃料、生物燃料、合成燃料、二甲醚類燃料以及靈活燃料汽車和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車，以及燃料電池及電催化器、電極、復(fù)合膜和雙極板等電池關(guān)鍵材料，質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件的開發(fā)及制造，都已列入了鼓勵(lì)目錄，享受鼓勵(lì)政策。
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就在第二天，本田聯(lián)合東風(fēng)本田，在北京舉辦了思域新混合動(dòng)力車油耗測(cè)試成果發(fā)表會(huì)。在本田不斷向現(xiàn)場(chǎng)專家展示其技術(shù)和節(jié)能優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，它還不忘重點(diǎn)介紹日本對(duì)混合動(dòng)力車的優(yōu)惠政策。新能源汽車首次進(jìn)入發(fā)改委鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)目錄，本田就突然出擊，這絕對(duì)不是一個(gè)巧合。
當(dāng)豐田標(biāo)準(zhǔn)成為中國新能源政策制定參考的時(shí)候，本田也開始蠢蠢欲動(dòng)，為混合動(dòng)力車的推行出謀劃策。對(duì)于這些在中國開辟新戰(zhàn)場(chǎng)的汽車廠家來說，中國產(chǎn)業(yè)政策的變化好比蝴蝶效應(yīng)，一點(diǎn)點(diǎn)細(xì)微的改變，都可能發(fā)生翻天覆地的變化。此時(shí)，豐田、本田們最愿意充當(dāng)?shù)慕巧皇桥杂^者，也不是響應(yīng)者，而是政策影響者。
11月1日，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施，對(duì)準(zhǔn)入企業(yè)設(shè)下了多達(dá)15道門檻，并實(shí)行苛刻的一項(xiàng)否決制。該規(guī)則明確規(guī)定，今后“從事新能源汽車生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)獲得國家發(fā)改委的許可方能取得生產(chǎn)資格”，并從法規(guī)的角度明確了新能源車的生產(chǎn)企業(yè)必須具備3項(xiàng)核心技術(shù)，為新能源車生產(chǎn)準(zhǔn)入創(chuàng)造了一個(gè)嚴(yán)格的政策環(huán)境。
據(jù)了解，目前在國內(nèi)銷售的新能源汽車，只有一汽豐田普瑞斯和本田混合動(dòng)力思域兩款量產(chǎn)車。普瑞斯的銷售一直較差，但豐田似乎并不以為然。因?yàn)樵谥袊履茉雌囌叩闹贫ㄖ?，豐田都有份參與，這當(dāng)中的好處，自然比普瑞斯的銷量更重要。本田中國廣報(bào)部部長藤井隆行分析說，豐田不僅在銷售混合動(dòng)力車，同時(shí)也在到處售賣自己的混合動(dòng)力技術(shù)，其中買家就包括美國通用等廠家，所以豐田標(biāo)準(zhǔn)成為國際主流標(biāo)準(zhǔn)并不奇怪。但藤井隆行同時(shí)表示，本田并沒有參與中國新能源汽車政策的制定。
盡管如此，本田還是在今年廣州車展上推出了混合動(dòng)力思域，將這一車型正式引入中國。盡管其20多萬元的定價(jià)讓不少消費(fèi)者望而卻步，但本田顯然是做好了打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備。其第一步，就是尋求國家政策的支持。因此，本田才會(huì)非常識(shí)相地在國家明確混合動(dòng)力車享受鼓勵(lì)政策的時(shí)候，大力宣傳發(fā)達(dá)國家對(duì)混合動(dòng)力車的稅收優(yōu)惠，并建議政策制定者將其作為參考標(biāo)準(zhǔn)。
“混合動(dòng)力車在中國推行的前提，主要在于政策層面。引入優(yōu)惠稅制和各種優(yōu)惠政策，是推進(jìn)混合動(dòng)力車普及，并便于用戶購買的重要條件?！碧倬⌒斜硎荆绻旌蟿?dòng)力思域國產(chǎn)，成本一定會(huì)比普瑞斯低，因?yàn)槌藙?dòng)力總成，混合動(dòng)力思域與普通思域的配件多數(shù)是共用的。但前提是，必須有相應(yīng)的政策支持，否則成本問題將成為其國產(chǎn)的障礙。
目前，日本在稅收中立的前提下，對(duì)排放性能及節(jié)能性能良好，且對(duì)環(huán)境負(fù)荷小的汽車，降低其稅率，新車注冊(cè)一定年數(shù)后對(duì)環(huán)境負(fù)荷大的汽車作為特例處理要提高稅率。例如，如果消費(fèi)者購買了2010年將實(shí)施的油耗標(biāo)準(zhǔn)的車而且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高于2010年10％的，大約降低稅收25％；如果超出20％，則減稅額度將達(dá)到大約50％。同時(shí)，對(duì)于車齡11年以上的柴油車或車齡13年以上的汽油車，加收約10％的稅。
據(jù)本田中國法規(guī)認(rèn)證部處長謝偉介紹，當(dāng)前在美國，是根據(jù)油耗改善率來確定減稅額的，符合環(huán)保節(jié)能政策的車型最高可獲得3000~4000美元的稅收優(yōu)惠。但記者同時(shí)注意到，美國對(duì)于混合動(dòng)力車廠商，其累計(jì)銷售臺(tái)數(shù)超過6萬臺(tái)，即從下個(gè)季度開始降低減稅額，第六季度后，優(yōu)惠政策取消。也就是說，政府不會(huì)永久扶持混合動(dòng)力車廠家，這些廠家進(jìn)入市場(chǎng)容易，壟斷市場(chǎng)難。那么，中國的優(yōu)惠政策將以何作為參考呢？
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司結(jié)構(gòu)處處長楊永新在接受記者采訪時(shí)表示，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2007年本）》主要是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和宏觀調(diào)控要求，重點(diǎn)考慮對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重要影響的條目進(jìn)行調(diào)整。而目錄一旦制定完成，國家有關(guān)部門將會(huì)提供綜合性的優(yōu)惠政策。這包括生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)上所給予的扶持，并在準(zhǔn)入、審批、稅收、信貸、出口政策等方面給予優(yōu)惠?！暗怯捎谏婕案鞑课壳熬唧w的扶持內(nèi)容還沒有最后確定。”楊永新認(rèn)為，就算沒有具體的優(yōu)惠政策，其《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》本身就是一種指導(dǎo)和鼓勵(lì)。
為了搶奪市場(chǎng)先機(jī)，國內(nèi)企業(yè)都已投入巨資研發(fā)替代能源車型，并且做好兩手甚至多手的準(zhǔn)備。例如，東風(fēng)集團(tuán)表示將走高、中、低檔相結(jié)合的混合動(dòng)力汽車研發(fā)路線；一汽集團(tuán)則會(huì)從政府的課題中借力，承擔(dān)“解放牌混合動(dòng)力城市客車研究開發(fā)”專項(xiàng)；上汽集團(tuán)把力量集中在混合動(dòng)力轎車和客車，并同時(shí)小批量生產(chǎn)燃料電池轎車；奇瑞則專注研究混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車和靈活燃料汽車；而長安的杰勛混合動(dòng)力車HEV已經(jīng)正式下線，是國內(nèi)第一款在整車、動(dòng)力總成和混合動(dòng)力系統(tǒng)三個(gè)方面自主一體化設(shè)計(jì)的量產(chǎn)車型，前景看好。
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司處長李萬里表示，將對(duì)新能源汽車分為初步期、發(fā)展期、成熟期等技術(shù)階段區(qū)別管理。那么，誰將成為政府的主要扶持對(duì)象呢？對(duì)于尚處于初步期的中國新能源車廠家來說，他們遠(yuǎn)比技術(shù)成熟的豐田、本田們更需要扶持，這不僅僅是中國新能源市場(chǎng)的需要，也是中國自主產(chǎn)業(yè)的需要。
