在國內(nèi)市場和海外市場上，中國汽車業(yè)正遭遇前所未有的壓力。7月18日，世界貿(mào)易組織（WTO）裁定：中國的《構(gòu)成
看似不起眼的汽車零部件為何掀起了跨國大風(fēng)波？這起官司會(huì)給中國汽車業(yè)帶來什么？中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉毫不留情地指出，“海外汽車企業(yè)們就是希望中國淪為其代工基地，不希望中國汽車在核心零部件上具有競爭力?！?
中國遭遇了自2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來的第一次敗訴。
在沉默數(shù)日后，7月22日，中國商務(wù)部發(fā)布聲明：中方并不完全認(rèn)同專家組報(bào)告的內(nèi)容及結(jié)論。根據(jù)WTO爭端解決程序，中方保留提出上訴的權(quán)利。
一場跨國爭論未來將再度拉開帷幕。
打擊偷逃稅VS入世承諾
對于《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》合理與否，中外雙方各執(zhí)己見。
中國商務(wù)部相關(guān)人士也屢次在不同場合表明：中國并沒有違反WTO的相關(guān)規(guī)則，《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺是為了防止不法分子利用整車和零部件的稅差規(guī)避海關(guān)監(jiān)督、偷逃關(guān)稅，也是打擊非法拼裝、保護(hù)消費(fèi)者利益的措施，是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。
歐盟發(fā)言人Peter Power說，不應(yīng)當(dāng)按整車關(guān)稅稅率來征收汽車零部件關(guān)稅。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)北京代表處首席代表戴麟直接指出，加入WTO前，中國政府承諾2005年零部件關(guān)稅為10%。
歐洲汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長伊萬·霍達(dá)曾告訴上海證券報(bào)，“針對中國汽車零部件進(jìn)口爭端成立了專家小組，該小組將堅(jiān)持WTO原則，不會(huì)放棄讓中國取消《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》的某些規(guī)定?！?
禮讓VS緊逼
在這場耗費(fèi)時(shí)日的訴訟中，我們看到一個(gè)禮讓的中國和一群緊逼的海外勢力。
周世儉指出，自《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》出臺后，就沒有真正實(shí)施過，一拖再拖。對構(gòu)成整車的汽車零部件仍然未加征關(guān)稅，但海外國家還是緊逼著展開WTO訴訟。
在2005年2月28日中國有關(guān)部門發(fā)布的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》指出，自2006年7月1日起，對在中國組裝的汽車，若其進(jìn)口零組件價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%以上，這些進(jìn)口零組件將不再以零組件稅率課稅，而是按照整車稅率課征進(jìn)口關(guān)稅，且在組裝成整車之前以保稅方式處理。
但確如周世儉所言，中國政府于2006年7月5日做出讓步，將《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施期最終延至2008年7月1日才實(shí)施。在兩年的拖延中，一些跨國汽車企業(yè)坐享了高達(dá)15%的關(guān)稅差。
對此，美國貿(mào)易代表Susan Schwab視而不見，其發(fā)布聲明：世界貿(mào)易組織的報(bào)告“毫無疑問地指出，在世界貿(mào)易組織體系中，中國對美國等汽車零部件的歧視性待遇無容身之地。”
在這一進(jìn)一退中，隱藏著各方利益的角逐?？此坪唵我锥膯栴}，因?yàn)橥夥秸驹诒緡?jīng)濟(jì)利益和汽車產(chǎn)業(yè)政策角度而始終無法達(dá)成共識。
美國、歐盟稱，中國對進(jìn)口汽車零部件征稅，將迫使海外汽車生產(chǎn)商如通用汽車、大眾汽車等向中國大量采購汽車零部件。這一比例占其中國組裝汽車的40%或者更高，這大大打擊了美國、歐盟本已脆弱的汽車零部件業(yè)。
“他們在鉆空子，其最終結(jié)果就是影響核心汽車零部件的國產(chǎn)化率，想讓中國永遠(yuǎn)淪為國際汽車的組裝廠?！倍苁纼€則指出，“汽車的核心技術(shù)就是汽車動(dòng)力總成，這也是附加值和利潤率最高的汽車零部件組成部分。跨國汽車巨頭們進(jìn)口的散件多為動(dòng)力總成?！?
盡管中方可能上訴，但按照正常程序最多再拖兩年。按照慣例，世界貿(mào)易爭端解決機(jī)構(gòu)專家組裁決鮮有被推翻的案例，因此未來極可能維持原判，那么，屆時(shí)中國將對“不符合標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)口汽車零部件征收10%的關(guān)稅。明知對方在鉆空子、刻意逃稅，卻無法應(yīng)對！這是一種更大的悲哀！
中印待遇兩重天
越有利潤和空間的市場，就會(huì)被盯得越緊。比起印度，中國汽車產(chǎn)業(yè)活得真夠難的。
之所以將中國和印度汽車業(yè)相提并論，誠如中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉所言：其實(shí)在兩點(diǎn)上，印度和中國一樣。其一，同為WTO成員國，印度1948年成為WTO的前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”締約方之一。其二，中國、印度均采取了同樣的汽車零部件進(jìn)口政策。但歐美巨頭們沒有對印度提出訴訟，獨(dú)獨(dú)緊盯著中國不放。
其實(shí)印度出手比中國狠得多。印度按整車價(jià)值60%實(shí)行差別稅率，進(jìn)口值不足整車價(jià)值60%的按零部件征收進(jìn)口關(guān)稅，即稅率為10%；進(jìn)口值超60%的，按整車?yán)U納100%的進(jìn)口關(guān)稅。100%和10%如此懸殊，卻沒有招來發(fā)達(dá)國家的反擊！
在90%的稅率差之下，當(dāng)然會(huì)有不法之徒。但為什么印度就可以安然置身事外呢？綜合來看，印度的補(bǔ)充措施比較充足，以至于讓這些汽車巨頭或者發(fā)達(dá)國家不敢貿(mào)然從事。
周世儉指出，中國其實(shí)是全球最開放的一個(gè)汽車市場。中國幾乎是全球汽車的俱樂部，幾乎所有能進(jìn)來的車都進(jìn)來了。但中國還落下了一個(gè)保護(hù)主義的惡名。這委實(shí)是一大冤案。
