國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，成品油價格從6月20日凌晨起調(diào)升：汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元。盡管此前國內(nèi)專家和媒體紛紛呼吁理順成品油價格，國家發(fā)改委官員也表態(tài)將“擇機”理順成品油價格，但這次成品油價格調(diào)整與以往的油價上調(diào)并無根本區(qū)別，只是上調(diào)力度稍大了些———過去一次最高每噸上調(diào)500元，這次上調(diào)高達1000元。
理順成品油價格可有兩種方式：一是小步提高國內(nèi)成品油價格，逐步縮小國內(nèi)油價與國際油價的價差；一是放開成品油價格，讓市場決定油價，徹底實現(xiàn)國內(nèi)外油價接軌。這次上調(diào)成品油價格顯然屬于前者，也即運用行政手段進行價格調(diào)整，依然屬于治標的行政性價格管制。
油品價格放開，將是一個必然趨勢。如今出現(xiàn)的油品價格倒掛現(xiàn)象，不但導致油企虧損，在“政策性虧損”的遮蔽下，油企難免喪失消化進口原油成本增加的動力，也迫使政府給予補貼，國家財政補貼負擔將越來越重，這既有悖財政改革的公共取向，也與經(jīng)濟體制改革的市場化取向不合拍；同時，油品價格倒掛也扭曲了市場，既造成油品出口走私，以差價補貼富人乃至全世界，也助長能源低效使用。
那么，在理順油品價格問題上，國家為什么不一步到位，完全放開讓市場來調(diào)節(jié)？簡單地說，是基于這樣三個原因：其一，由于國內(nèi)外油價倒掛，放開油價就意味著油價大幅提高，而目前國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的主要任務是防止通脹，在PPI連續(xù)呈現(xiàn)漲幅擴大趨勢，通脹壓力不減的背景下，油價不能完全放開。其二，由于缺乏健全的石油期貨市場，國內(nèi)企業(yè)管理與技術水平又普遍較低，無法依靠自身力量消化成本壓力，這使得油品價格放開的條件不盡具備；而且，油品價格放開必須以打破壟斷、市場發(fā)育為前提，而在目前能源短缺、油價飆升的背景下，石油是關系國家安全的戰(zhàn)略物資，加之我國是國際石油市場的后來者，缺少國際市場競爭的能力，這決定了維持石油行業(yè)行政性壟斷的必要，完全放開油價還不是時候。其三，我國戰(zhàn)略石油儲備尚處于起步階段，儲備遠不足對市場形成影響，我國石油企業(yè)又不具有對抗國際石油大鱷的實力，放開油價極可能置自己于他人擺布之下，風險極大，因此需要特別慎重。
由此可以看出，這次油價上調(diào)，既可取理順油價又防通脹的雙重效應的聰明之舉，也是油價形成機制改革條件不成熟下的無奈的治標之策。中國完全理順成品油價格之“機”不在現(xiàn)在，而在通貨膨脹壓力解除、能源壓力減小、企業(yè)競爭能力增強之后的未來；中國理順成品油價格，在管制之下小步提價的治標之舉隨時可以推出，而推出放開市場治本之舉的時機還得耐心等待。
這次油價上調(diào)，受影響最大的主要是企業(yè)和私車車主。相信，應對油價上漲的影響，每個企業(yè)、每位有車族都會有自己的招數(shù)。 (本文來源：解放網(wǎng)-解放日報 )
