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新波瀾汽車零部件世貿(mào)糾紛中國再輸一場

來源:都市風(fēng)新聞網(wǎng) 作者:都市風(fēng)新聞網(wǎng) 日期:2009年05月13日 字體大小:【

圍繞中國汽車零部件的WTO貿(mào)易糾紛又起新波瀾。根據(jù)世界貿(mào)易組織的糾紛處理程序,上周五DSB(WTO爭端解決機(jī)構(gòu))公布審議結(jié)果,中國在征收進(jìn)口汽車配件稅方面違反了國際貿(mào)易規(guī)則。

據(jù)美國媒體報道,美國貿(mào)易代表施瓦布明確表示,“世界貿(mào)易組織不會允許中國對美國汽車零部件采取的歧視性政策?!?/CLK>

糾紛的起因,一項名為《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡稱KD管理辦法)的產(chǎn)業(yè)政策(管理機(jī)構(gòu)為海關(guān)總署、國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部)于2005年2月制定,規(guī)定進(jìn)口零部件總額超過整車成本60%以上的、對進(jìn)口零部件將按照整車進(jìn)口稅率征收關(guān)稅。但實施時間由原定的2006年7月延期至2008年7月。

自制訂以來,這一產(chǎn)業(yè)政策引發(fā)糾紛不斷。2006年3月,美國和歐盟認(rèn)為,中國的KD管理辦法違反了WTO的規(guī)定,向WTO提起訴訟。2006年4月,加拿大加入訴訟方陣營。今年2月,DSB爭端處理委員會公布中期報告,表示基本同意美國、歐盟和加拿大的訴訟。中方提出上訴,這一貿(mào)易糾紛進(jìn)入了WTO貿(mào)易糾紛解決程序。

中國的KD管理辦法是不是真的對意欲在華開拓市場的外資企業(yè)形成了“一個不小的瓶頸”?如歐美諸國所抗議的起到了保護(hù)中國汽車工業(yè)的作用?通過這一場尚未最終得出結(jié)論的糾紛,已擁有全球第二大市場的中國汽車工業(yè)該如何深思?

政策推動高檔車國產(chǎn)化進(jìn)程

“中國實施KD管理辦法主要目的,是為了加強(qiáng)汽車核心零部件的國產(chǎn)化。各外資汽車制造商為降低被征收高關(guān)稅的風(fēng)險以及提高自身成本競爭力,已逐步提高本地化采購比創(chuàng)。也可以說,KD的管理辦法對外資制造商加速國產(chǎn)化進(jìn)程起到了催化劑的作用?!盕OURIN咨詢公司的分析師這樣認(rèn)為。

雖然KD管理辦法表面上還沒有正式生效,但已經(jīng)產(chǎn)生了實際影響。據(jù)FOURIN公司統(tǒng)計,以2007年的KD組裝車生產(chǎn)比例來看,乘用車為1.86%,同比下降4.6%;中大型商用車的KD組裝車絕對數(shù)量雖有所增加,但總體平均比例下降了3.3%。

而從外資汽車制造商的實際情況來看,奧迪、寶馬奔馳、沃爾沃等高檔車制造商,為應(yīng)對KD管理辦法,已經(jīng)紛紛開始擴(kuò)大在華高級車的生產(chǎn)規(guī)模。FOURIN公司分析師認(rèn)為,原因“在于高檔車的產(chǎn)量與其他量產(chǎn)車型相比,規(guī)模尚小,導(dǎo)致其平均國產(chǎn)化率一直處于40%以下的低水準(zhǔn)。預(yù)計今后產(chǎn)品配套規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大?!?/P>

據(jù)了解,2008年1月,寶馬總裁Alfred Rupp宣布,除發(fā)動機(jī)、部分電子零部件,和車橋支架之外的幾乎所有零部件都可以在中國實現(xiàn)本地化采購。沃爾沃預(yù)計,2009年開始生產(chǎn)加長版S80,初期國產(chǎn)化率將達(dá)到40%。豐田方面也表示,如果雷克薩斯在中國的年銷量規(guī)模達(dá)到3萬至4萬輛,有可能會考慮國產(chǎn)化。

零部件企業(yè)獨資化傾向凸顯

外資巨頭企業(yè)決定加大在華配套規(guī)模的時候,無一例外地首先考慮促進(jìn)為自己配套的國際供應(yīng)商進(jìn)入中國市場。以奔馳為例,在外資高檔品牌中,奔馳的本地化生產(chǎn)最晚,但隨著C級車開始在華投產(chǎn),奔馳也開始逐步提高零部件的本地采購率。

據(jù)FOURIN公司的信息,奔馳在華采購零部件的一半以上均來自其原有國際供應(yīng)商的在華生產(chǎn)基地。

在這樣的背景下,中國的汽車零部件企業(yè)近期出現(xiàn)了“外方獨資化經(jīng)營的傾向”。汽車界資深人士顏光明7月20日對記者說:“近期發(fā)現(xiàn)一些汽車零部件企業(yè)的外資股權(quán)已經(jīng)達(dá)到60%、70%,一些中方大股東甚至變成了小股東?!?/P>

據(jù)記者了解,一些為高檔車配套的主要零部件企業(yè),很多為外方控股。例如為天津豐田配套的天津豐田合成有限公司,出資比例為豐田合成85.9%,天津剎車管廠9.1%;為華晨寶馬、北京奔馳配套的貝內(nèi)克??長順汽車內(nèi)飾材料有限公司,已為Continental集團(tuán)旗下企業(yè)。

“WTO的判不是針對某一個國家,實際上,我們的產(chǎn)業(yè)政策是有一定漏洞?!鳖伖饷髡J(rèn)為,“更值得我們思考的是,隨著市場國際化和競爭加劇,不是通過一項政策、一個辦法就能起到保護(hù)作用。通過中外合資的方式發(fā)展汽車業(yè)已經(jīng)30年了,應(yīng)該思考有哪些需要總結(jié)的教訓(xùn)?!?/CLK>

顏光明進(jìn)一步對記者分析,目前外資汽車制造商加大在華配套體系,是在表達(dá)一種聲音:“離開中方,外資同樣能夠在中國市場生存”。此外,現(xiàn)在很多合資汽車企業(yè)忙于將外方的全系列產(chǎn)品引入中國,上海通用、上海大眾等合資企業(yè)都在經(jīng)營進(jìn)口車銷售業(yè)務(wù)。

“外國汽車制造企業(yè)通過合資的方式進(jìn)入中國,對中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體是起到了促進(jìn)作用。但時間長了,就像吸鴉片一樣,合資的中方會產(chǎn)生依賴?!鳖伖饷髡f:“在某種程度上說,合資汽車企業(yè)的歷史使命已經(jīng)完成。這的確令汽車業(yè)深思。” (本文來源:國際金融報 ) 點擊瀏覽下一頁

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