石化雙雄挨罰最終消費(fèi)者承擔(dān)

    對(duì)國企進(jìn)行罰款，國企的管理層不會(huì)掏一個(gè)子兒，都是企業(yè)掏錢。這就形成了一個(gè)很奇怪的景象，國企屬于國有，國家罰國企的錢，等于是自己罰自己。而最終埋單的，只能是消費(fèi)者。

    近日，國家發(fā)改委通報(bào)了6起近期查處的柴油價(jià)格違法典型案件。上述6起柴油價(jià)格違法案件牽涉方包括中石油、中石化兩大巨頭地方分公司，以及4家地?zé)捚髽I(yè)，這些企業(yè)通過非法賣油獲利808萬元。

    看到發(fā)改委的這個(gè)通報(bào)結(jié)果，你就會(huì)知道某些壟斷企業(yè)的真實(shí)面目。

    再看看對(duì)中石油中石化這幾家企業(yè)的處理：責(zé)成當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門依法從重從快予以嚴(yán)肅處理，除沒收高價(jià)售油多收價(jià)款外，最高處以5倍的罰款。最重的處罰，也就是罰款了，能罰多少錢呢？就以最高的5倍算，也就是幾千萬元。

    這些罰款對(duì)一般人來說，算很高的了，但對(duì)每年利潤數(shù)千億的石油大佬們來說，實(shí)在只是九牛一毛，絲毫不會(huì)讓他們有半點(diǎn)兒痛感。

    何況，這錢很可能從左手罰到右手。中石油和中石化，會(huì)以“承擔(dān)了很多政策性虧損”、“價(jià)格倒掛進(jìn)口虧損”等名義，從國家拿到很大一筆補(bǔ)貼。比如2008年某次補(bǔ)貼中，國家財(cái)政一補(bǔ)就補(bǔ)了他們100多億元。

    國企因?yàn)樯矸荻ㄎ坏哪：?，他們的錢很多時(shí)候跟國家分不清關(guān)系，他們一喊虧，政府就貼錢，可他們賺了錢，又很少向國家和全民分紅。罰款這種錢，對(duì)他們來說不過是左口袋右口袋的關(guān)系。今天罰了他們幾千萬，換個(gè)時(shí)間，他們能以虧損的名義從國家那里獲得高得多的補(bǔ)貼，罰款毫無威懾力。

    對(duì)國企進(jìn)行罰款，這實(shí)際上存在很大的制度悖論。這些壟斷國企是“共和國的長(zhǎng)子”，他們折騰了半天，賺的錢都是國家和人民的———從國企的體制屬性來講，確實(shí)如此。這樣看來，對(duì)國企進(jìn)行罰款，國企的老板們不會(huì)掏一個(gè)子兒，員工不會(huì)承擔(dān)一分錢罰款的，都是作為國有的企業(yè)掏錢。這就形成了一個(gè)很奇怪的景象，國企屬于國有，國家罰國企的錢，等于是自己罰自己。折騰了半天，原來這么鬧著玩兒，左手跟右手斗氣呢。

    如果說這樣的罰款之下會(huì)有受害者，必然是消費(fèi)者。因?yàn)樗械某杀?，最終須由消費(fèi)者承擔(dān)。國企生病，全民吃藥，這罰款，實(shí)際上罰的是全體消費(fèi)者。在這種體制下，壟斷國企永遠(yuǎn)刀槍不入，永遠(yuǎn)不會(huì)吃虧，消費(fèi)者總是冤大頭。