成品油定價機制有失偏頗難服眾

    8月10日，中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油價格，汽柴油價格分別下調(diào)0.1港元和0.18港元。反觀內(nèi)地，汽柴油價格仍堅守歷史最高價。

    我國成品油定價機制實施兩年來，其自身缺陷日漸暴露。用一個有失偏頗的制度作為基準，其在執(zhí)行過程中必然難以“服眾”。

    一是“可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價格”的措辭使制度權威性降低，價格調(diào)整原則性不強?！翱烧{(diào)”“可不調(diào)”這樣的伏筆不應出現(xiàn)在嚴肅的制度設計中。國家發(fā)改委作為石油價格主管部門，應該是規(guī)則制定者，引導市場變化，而非強化行政管控，陷入一輪又一輪價格調(diào)整的爭議中。

    二是成品油定價機制計算方法不透明，易引發(fā)社會猜測。國家發(fā)改委從未正面公布三地22天移動加權平均變化率計算公式，所選取國際石油報價也未公開。諸多社會機構只得揣摩官方定價公式，監(jiān)測石油價格變化率。

    三是22天調(diào)價時限較長而滯后，難與國際油價接軌。在現(xiàn)有石油市場格局下，滯后必然產(chǎn)生投機。在以往的價格調(diào)整過程中，總有消息靈通的社會貿(mào)易商借機囤油套利。

    從機制本身來講，國際油價在某一時點或一段時間發(fā)生的劇烈變化不能向國內(nèi)傳導。以本次國際油價暴跌為例，與上次調(diào)價(4月7日)相比，8月10日國際油價下跌超過20%，但是三地油價加權變化率仍為1.12%。

    四是在高油價條件下，國內(nèi)汽柴油調(diào)價方法并不明朗。其《石油價格管理辦法》中“適當財稅政策”、“原則上不提或少提”等措辭含糊，憑空增加人們對機制的不信任。

    當前，國內(nèi)石油市場仍以壟斷為主，市場競爭不充分，成品油市場改革難以一步到位。但在既有格局下，市場需要一個合理的制度框架以備過渡。