荒唐的汽車稅費(fèi)恰好暴露誰在與民爭利

在上海一個(gè)名叫安亭的小鎮(zhèn)上，幾乎每天都能看到滿載小汽車的大貨車排隊(duì)駛出。中國最大的汽車集團(tuán)上汽集團(tuán)重要的乘用車企業(yè)上海大眾和上汽乘用車重要的工廠都坐落在這個(gè)小鎮(zhèn)上，上海市政府還專門修了一條地鐵通往安亭，其中一站站名就叫“汽車城”。

從地鐵“汽車城”站出來，不遠(yuǎn)就是上海大眾的工廠。上海大眾是中國最大的乘用車企業(yè)之一，其生產(chǎn)的SUV車型途觀是中國最緊俏的國產(chǎn)汽車之一，自去年3月上市以來一直供不應(yīng)求，消費(fèi)者往往需要加價(jià)才能買到。

據(jù)報(bào)道，不久前稅務(wù)總局起草了《車輛購置稅征收管理辦法》修訂稿初稿，這份修訂稿出人意料地提出將售車增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)、加價(jià)費(fèi)統(tǒng)一開發(fā)票納入車輛購置稅征收范圍。

一般來講，無論是否緊俏車型，許多中國汽車消費(fèi)者都會(huì)在首次購車后，在汽車經(jīng)銷商處做一些貼膜、加裝倒車?yán)走_(dá)、GPS導(dǎo)航之類的汽車美容或增加配置服務(wù)。

在中國，由于信息日益發(fā)達(dá)、市場競爭激烈，經(jīng)銷商的汽車銷售利潤越來越低，許多銷售普通品牌的汽車經(jīng)銷商賣一輛車的利潤往往不到一千元，不足以維持生計(jì)，經(jīng)銷商需要為首次購車的消費(fèi)者做汽車美容或增加配置服務(wù)，獲取一些服務(wù)利潤，這已經(jīng)成為行業(yè)生態(tài)。所謂加價(jià)售車，通常也是通過為消費(fèi)者提供這些服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，并不是讓消費(fèi)者憑空多掏出幾萬元錢。

除勞斯萊斯等超豪華品牌，世界大多數(shù)汽車廠商生產(chǎn)的汽車都只提供標(biāo)準(zhǔn)配置，而不會(huì)過于考慮個(gè)性化需求，因而也形成了龐大的汽車后市場。在西方，汽車美容、改裝之類在汽車銷售之后產(chǎn)生的各種服務(wù)被稱為汽車后市場，這個(gè)市場在中國剛剛起步，并被認(rèn)為是最具增長潛力的市場。2005年，中國汽車后市場的銷售額為880億元，2009年為2400億元。有關(guān)專家預(yù)測，到2015年，中國汽車后市場的銷售額有可能達(dá)到2000億美元，與全球最大的汽車后市場國家美國持平。

按照目前中國法律規(guī)定，經(jīng)銷商在整車出售之前為顧客提供的裝飾美容服務(wù)收入必須繳納增值稅，如果發(fā)生在整車銷售行為完成之后，則可以在實(shí)際操作中按5%的稅率繳納營業(yè)稅。

也就是說，一旦增配費(fèi)、裝飾美容費(fèi)開成統(tǒng)一發(fā)票，將這些汽車售后服務(wù)強(qiáng)制改為售前服務(wù)，不僅可以從消費(fèi)者身上多征收10%的車輛購置稅，還可以將裝飾美容服務(wù)的稅率從5%的營業(yè)稅變成稅率為17%的增值稅征收，打的是一箭雙雕的“金算盤”，垂涎的是未來可能每年上萬億元銷售額的大市場。

但無論是否潛力巨大，汽車后市場實(shí)際與餐飲業(yè)、商業(yè)連鎖行業(yè)等一樣都是普通的服務(wù)行業(yè)，經(jīng)銷商是否通過裝飾美容服務(wù)等方式變相加價(jià)出售緊俏車型，其實(shí)質(zhì)都是在整車出售完成以后，買賣雙方依照“君子協(xié)定”進(jìn)行的售后服務(wù)，雙方一個(gè)愿打、一個(gè)愿挨，并不是土匪強(qiáng)盜般的強(qiáng)買強(qiáng)賣。因此國家稅務(wù)總局沒有任何理由和法律依據(jù)對(duì)已按照現(xiàn)行法律標(biāo)準(zhǔn)正常納稅的裝飾美容再重復(fù)征收稅率高達(dá)10%車輛購置稅。

征稅實(shí)質(zhì)是把國民的收入通過行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到政府手中，在世界所有國家，征稅都是一件十分謹(jǐn)慎的事情，許多國家在開征新稅時(shí)需要全民投票決定?？稍谥袊?，雖然名義上征稅需要人大批準(zhǔn)，但人大往往又將這本屬于人民的權(quán)利授予了政府。由于缺乏監(jiān)督，政府往往可以隨意向人民征稅。中國國家稅務(wù)總局欲對(duì)裝飾美容征收車輛購置稅之舉，很好地解釋了“與民爭利”一詞。

由于征稅權(quán)力被濫用，多年來中國稅收的增長幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城鄉(xiāng)居民的收入增長，2011年上半年，中國稅收超過5萬億人民幣，同比增長29.6%，但城鎮(zhèn)居民收入扣除價(jià)格上漲因素僅同比增長7.6%，增幅與分稅制改革前的1994年基本相同，政府實(shí)際成為改革最大的受益者。

如果一旦對(duì)本屬于汽車后市場環(huán)節(jié)的汽車美容、增加配置等征收車輛購置稅的方案獲得通過，中國消費(fèi)者不僅要在貼膜、加裝倒車?yán)走_(dá)等汽車美容、增配服務(wù)消費(fèi)時(shí)多支付高額的稅金，還會(huì)相應(yīng)增加保險(xiǎn)費(fèi)用。

按照這個(gè)邏輯，稅務(wù)總局既然可以強(qiáng)制汽車經(jīng)銷商將裝飾美容服務(wù)開統(tǒng)一發(fā)票征收車輛購置稅，那么同樣也可以強(qiáng)制地產(chǎn)開發(fā)商對(duì)新建商品房提供家具，并開統(tǒng)一發(fā)票征收房產(chǎn)契稅，如此一來，中國幾乎沒有什么不能開統(tǒng)一發(fā)票征稅的大件商品了。

車輛購置稅的前身是車輛購置附加費(fèi)，起征于1985年，征收部門原為交通部，目的是籌集公路建設(shè)資金。但當(dāng)中國建成了世界最長、最貴的收費(fèi)公路后，舍不得這塊“唐僧肉”的政府又借改革之名將其改為車輛購置稅繼續(xù)征收。


多年來，中國社會(huì)各界要求取消車輛購置稅之聲絡(luò)繹不絕，因?yàn)樗粌H已經(jīng)完成了開征之初的目的，而且與同具有行為稅特點(diǎn)的消費(fèi)稅同時(shí)征收有重復(fù)征收之嫌。1985年開征時(shí)，車輛購置附加費(fèi)主要征收對(duì)象為國有企事業(yè)單位，而現(xiàn)在主要征收對(duì)象已經(jīng)變成了普通民眾。

中國是汽車稅費(fèi)最重、名目最繁多的國家，稅負(fù)一般要占到車價(jià)的40—144%，一輛車在購買、保有和使用三個(gè)階段中，不僅有增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅，還有幾十種五花八門的各項(xiàng)稅費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過歐美發(fā)達(dá)國家。在稅率最高的稅種中，不僅車輛購置稅的主要征收對(duì)象從國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)向了老百姓，私人消費(fèi)者還要完全承擔(dān)稅率高達(dá)17%的增值稅，一些公司卻可以將其作為進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。

安亭那些忙碌的大貨車上，不僅裝載著途觀這樣的暢銷車型，同樣也裝載著荒唐的汽車稅費(fèi)。