荒唐的汽車稅費恰好暴露誰在與民爭利

在上海一個名叫安亭的小鎮(zhèn)上，幾乎每天都能看到滿載小汽車的大貨車排隊駛出。中國最大的汽車集團上汽集團重要的乘用車企業(yè)上海大眾和上汽乘用車重要的工廠都坐落在這個小鎮(zhèn)上，上海市政府還專門修了一條地鐵通往安亭，其中一站站名就叫“汽車城”。

從地鐵“汽車城”站出來，不遠就是上海大眾的工廠。上海大眾是中國最大的乘用車企業(yè)之一，其生產(chǎn)的SUV車型途觀是中國最緊俏的國產(chǎn)汽車之一，自去年3月上市以來一直供不應(yīng)求，消費者往往需要加價才能買到。

據(jù)報道，不久前稅務(wù)總局起草了《車輛購置稅征收管理辦法》修訂稿初稿，這份修訂稿出人意料地提出將售車增配費、裝飾美容費、加價費統(tǒng)一開發(fā)票納入車輛購置稅征收范圍。

一般來講，無論是否緊俏車型，許多中國汽車消費者都會在首次購車后，在汽車經(jīng)銷商處做一些貼膜、加裝倒車雷達、GPS導(dǎo)航之類的汽車美容或增加配置服務(wù)。

在中國，由于信息日益發(fā)達、市場競爭激烈，經(jīng)銷商的汽車銷售利潤越來越低，許多銷售普通品牌的汽車經(jīng)銷商賣一輛車的利潤往往不到一千元，不足以維持生計，經(jīng)銷商需要為首次購車的消費者做汽車美容或增加配置服務(wù)，獲取一些服務(wù)利潤，這已經(jīng)成為行業(yè)生態(tài)。所謂加價售車，通常也是通過為消費者提供這些服務(wù)來實現(xiàn)的，并不是讓消費者憑空多掏出幾萬元錢。

除勞斯萊斯等超豪華品牌，世界大多數(shù)汽車廠商生產(chǎn)的汽車都只提供標準配置，而不會過于考慮個性化需求，因而也形成了龐大的汽車后市場。在西方，汽車美容、改裝之類在汽車銷售之后產(chǎn)生的各種服務(wù)被稱為汽車后市場，這個市場在中國剛剛起步，并被認為是最具增長潛力的市場。2005年，中國汽車后市場的銷售額為880億元，2009年為2400億元。有關(guān)專家預(yù)測，到2015年，中國汽車后市場的銷售額有可能達到2000億美元，與全球最大的汽車后市場國家美國持平。

按照目前中國法律規(guī)定，經(jīng)銷商在整車出售之前為顧客提供的裝飾美容服務(wù)收入必須繳納增值稅，如果發(fā)生在整車銷售行為完成之后，則可以在實際操作中按5%的稅率繳納營業(yè)稅。

也就是說，一旦增配費、裝飾美容費開成統(tǒng)一發(fā)票，將這些汽車售后服務(wù)強制改為售前服務(wù)，不僅可以從消費者身上多征收10%的車輛購置稅，還可以將裝飾美容服務(wù)的稅率從5%的營業(yè)稅變成稅率為17%的增值稅征收，打的是一箭雙雕的“金算盤”，垂涎的是未來可能每年上萬億元銷售額的大市場。

但無論是否潛力巨大，汽車后市場實際與餐飲業(yè)、商業(yè)連鎖行業(yè)等一樣都是普通的服務(wù)行業(yè)，經(jīng)銷商是否通過裝飾美容服務(wù)等方式變相加價出售緊俏車型，其實質(zhì)都是在整車出售完成以后，買賣雙方依照“君子協(xié)定”進行的售后服務(wù)，雙方一個愿打、一個愿挨，并不是土匪強盜般的強買強賣。因此國家稅務(wù)總局沒有任何理由和法律依據(jù)對已按照現(xiàn)行法律標準正常納稅的裝飾美容再重復(fù)征收稅率高達10%車輛購置稅。

征稅實質(zhì)是把國民的收入通過行政權(quán)力轉(zhuǎn)移到政府手中，在世界所有國家，征稅都是一件十分謹慎的事情，許多國家在開征新稅時需要全民投票決定?？稍谥袊?，雖然名義上征稅需要人大批準，但人大往往又將這本屬于人民的權(quán)利授予了政府。由于缺乏監(jiān)督，政府往往可以隨意向人民征稅。中國國家稅務(wù)總局欲對裝飾美容征收車輛購置稅之舉，很好地解釋了“與民爭利”一詞。

由于征稅權(quán)力被濫用，多年來中國稅收的增長幅度遠遠超過城鄉(xiāng)居民的收入增長，2011年上半年，中國稅收超過5萬億人民幣，同比增長29.6%，但城鎮(zhèn)居民收入扣除價格上漲因素僅同比增長7.6%，增幅與分稅制改革前的1994年基本相同，政府實際成為改革最大的受益者。

如果一旦對本屬于汽車后市場環(huán)節(jié)的汽車美容、增加配置等征收車輛購置稅的方案獲得通過，中國消費者不僅要在貼膜、加裝倒車雷達等汽車美容、增配服務(wù)消費時多支付高額的稅金，還會相應(yīng)增加保險費用。

按照這個邏輯，稅務(wù)總局既然可以強制汽車經(jīng)銷商將裝飾美容服務(wù)開統(tǒng)一發(fā)票征收車輛購置稅，那么同樣也可以強制地產(chǎn)開發(fā)商對新建商品房提供家具，并開統(tǒng)一發(fā)票征收房產(chǎn)契稅，如此一來，中國幾乎沒有什么不能開統(tǒng)一發(fā)票征稅的大件商品了。

車輛購置稅的前身是車輛購置附加費，起征于1985年，征收部門原為交通部，目的是籌集公路建設(shè)資金。但當(dāng)中國建成了世界最長、最貴的收費公路后，舍不得這塊“唐僧肉”的政府又借改革之名將其改為車輛購置稅繼續(xù)征收。


多年來，中國社會各界要求取消車輛購置稅之聲絡(luò)繹不絕，因為它不僅已經(jīng)完成了開征之初的目的，而且與同具有行為稅特點的消費稅同時征收有重復(fù)征收之嫌。1985年開征時，車輛購置附加費主要征收對象為國有企事業(yè)單位，而現(xiàn)在主要征收對象已經(jīng)變成了普通民眾。

中國是汽車稅費最重、名目最繁多的國家，稅負一般要占到車價的40—144%，一輛車在購買、保有和使用三個階段中，不僅有增值稅、消費稅、車輛購置稅，還有幾十種五花八門的各項稅費，遠遠超過歐美發(fā)達國家。在稅率最高的稅種中，不僅車輛購置稅的主要征收對象從國有企事業(yè)單位轉(zhuǎn)向了老百姓，私人消費者還要完全承擔(dān)稅率高達17%的增值稅，一些公司卻可以將其作為進項稅抵扣。

安亭那些忙碌的大貨車上，不僅裝載著途觀這樣的暢銷車型，同樣也裝載著荒唐的汽車稅費。