油價漲快跌慢 不是定價機(jī)制問題

    對于公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題，中石化近日表示是定價機(jī)制方面的原因。定價調(diào)整主要看22天內(nèi)國際三地原油價格漲跌是否達(dá)到4%。對于長達(dá)22天的移動平均價格來說，短短幾天的下跌影響并不大。

    事實(shí)上，內(nèi)地油價“漲快跌慢”的原因不在于定價機(jī)制，因?yàn)樵摍C(jī)制的表面條件是不論漲、跌都需要參照長達(dá)22天的移動平均價，一視同仁。其真正的根源是最近幾年我們都處于油價上漲周期之中，國際油價漲多跌少，上漲時間長、下跌時間短；同時，有關(guān)主管部門為了調(diào)控價格、穩(wěn)住CPI，并沒有完完全全地執(zhí)行定價機(jī)制。如此干預(yù)的結(jié)果是，當(dāng)國際油價大幅上漲時，內(nèi)地成品油調(diào)價不到位；當(dāng)國際油價從最高點(diǎn)明顯下跌時，卻得先還清“歷史欠賬”，補(bǔ)足因?yàn)槿藶檎{(diào)控而落下的功課，短時間內(nèi)不易跌到“調(diào)價基點(diǎn)”。

    以去年10月以來的油價走勢為例。2010年10月26日內(nèi)地汽油批發(fā)價上調(diào)至7420元/噸，同日紐約、倫敦期油均價為83.03元/桶。12月22日，兩地期油均價上漲10.21%至91.51美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價上漲4.178%。2011年2月20日兩地期油均價上漲3.246%至94.48美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價漲4.528%至8080元/噸。4月7日兩地期油均價上漲22.317%至115.57美元/桶，內(nèi)地汽油批發(fā)價漲6.188%。

    我們再看看8月15日的情況，兩地期油均價是96.75美元/桶，此前22天的平均價則是103.20美元/桶。103.20美元/桶比2月20日的94.48美元/桶上漲了9.23%，與此相對應(yīng)的是，汽油批發(fā)價只漲了6.188%；比2010年10月26日的83.03美元/桶上漲了24.29%，而汽油價只漲了15.63%。顯然，如果嚴(yán)格執(zhí)行定價機(jī)制，縱使剔除人民幣對美元升值近4%的因素，內(nèi)地汽油價格本應(yīng)該在3、4月份漲到更高位置。

    媒體報(bào)道稱中石化香港5月份以來已多次下調(diào)汽油價，卻沒有認(rèn)真看一眼下調(diào)后的價格是每升16.4港元，折人民幣超過13元/升。所以，倘若剔除稅賦因素(目前約為30%多)，內(nèi)地油價其實(shí)是在補(bǔ)貼買車開車的“有錢人”?？上?，不論媒體或公眾都在“屁股決定腦袋”，把對企業(yè)壟斷的不滿宣泄在了定價機(jī)制上面。殊不知，如果讓油價完全市場化，在目前國際油價上漲、國內(nèi)兩大企業(yè)壟斷市場的大環(huán)境中，對公眾更為不利。

    都說市場化是好事，筆者也十分贊成，但不應(yīng)該放任兩大企業(yè)隨意定價。首先，以反壟斷的名義，繼續(xù)管制成品油批零價差、最高零售價。其次，簡化并明確管制定價依據(jù)，縮短定價周期，公示價格及稅賦計(jì)算公式，直接盯住紐約、新加坡等地的成品油期貨價格，隨行就市，國家補(bǔ)貼只面向終端用戶。最后，破除兩大企業(yè)在成品油銷售市場的壟斷地位，保障民營加油站的油品供應(yīng)，放開成品油進(jìn)口、批發(fā)權(quán)，甚至可以考慮強(qiáng)行分拆兩大油企，剝離它們的全部零售業(yè)務(wù)。