“石油巨頭”能否退出成品油零售市場(chǎng)

    近日，有關(guān)中石化、中石油正在商討逐步停止成品油批發(fā)的消息，極大地刺激了民營(yíng)加油站的神經(jīng)。對(duì)此，中石化、中石油予以否認(rèn)。不過，中石化2011年成品油批發(fā)量確實(shí)大幅萎縮了13.5%，零售量則大增14.4%，其旗下自營(yíng)加油站增加了505座。而且，兩巨頭均在年報(bào)中表示，2012年將進(jìn)一步減少成品油批發(fā)，增加直銷和零售的比重。(《京華時(shí)報(bào)》4月11日)

    從眼下情況來看，兩巨頭否認(rèn)“停批”成品油是可信的。據(jù)新華社記者調(diào)查，在上海及其他一些城市，由于成品油供應(yīng)充足，很多民營(yíng)加油站正在降價(jià)促銷，打起“價(jià)格戰(zhàn)”，中石油、中石化的一些加油站也被迫加入降價(jià)行列(《中華工商時(shí)報(bào)》4月12日)。然而，兩巨頭逐步“減批”成品油，看來也是實(shí)情，因?yàn)樗麄內(nèi)ツ暌呀?jīng)開始這樣做了。

    石油巨頭減少成品油批發(fā)，當(dāng)然不是要將批發(fā)市場(chǎng)拱手讓給民營(yíng)油企，而是要把成品油更多地供應(yīng)給旗下的加油站，或直接銷售給用油大戶，以增加自身零售比重、擴(kuò)大零售市場(chǎng)份額。根據(jù)成品油定價(jià)機(jī)制，成品油最高批發(fā)價(jià)按最高零售價(jià)每噸倒扣300元確定，即每噸成品油至少有300元的批零差價(jià)，石油巨頭增加自身零售比重，就是要把這一塊利潤(rùn)更多地納入囊中。

    顯然，石油巨頭“減批”成品油，與近年來他們動(dòng)不動(dòng)對(duì)民營(yíng)加油站“限供”、“斷供”一脈相承，無論從目的還是結(jié)果來看，這種策略一方面會(huì)強(qiáng)化石油巨頭在零售市場(chǎng)的支配地位，另一方面使得民營(yíng)加油站的生存空間日漸逼仄。

    石油巨頭在零售市場(chǎng)極為強(qiáng)勢(shì)地壟斷擴(kuò)張、攻城略地，想必是所向披靡，民營(yíng)加油站或?qū)⒚媾R新一輪倒閉潮。2008年，因被石油巨頭卡住“脖子”，全國(guó)約三分之一的民營(yíng)加油站倒閉。在接下來幾年里，每出現(xiàn)一次“油荒”就會(huì)有一批民營(yíng)加油站倒下，而很多倒下或陷入困境的民營(yíng)加油站，正是石油巨頭的“收編”對(duì)象。據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山透露，民營(yíng)加油站所占比例近年來持續(xù)下降，目前僅占46%，實(shí)際銷售量可能不到三分之一。

    石油巨頭強(qiáng)勢(shì)壟斷著原油開采、進(jìn)口、煉化以及成品油批發(fā)等環(huán)節(jié)，現(xiàn)在又要將成品油零售市場(chǎng)完全變成自己的地盤，降價(jià)促銷的“價(jià)格戰(zhàn)”未來怕是很難打起來，整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈將徹底“江山一統(tǒng)”，形成牢不可破的壟斷堡壘。

    2005年2月，國(guó)務(wù)院頒布“非公36條”；2010年5月，又頒布“新非公36條”，其主題都是放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)。溫總理在今年全國(guó)兩會(huì)前表示，今年上半年一定要把“新非公36條”的實(shí)施細(xì)則制定出來。中央的政策很明確，然而，民資進(jìn)入壟斷行業(yè)面臨的是“玻璃門”、“彈簧門”。比如石油行業(yè)，大門是敞開的，可門口站著兩個(gè)彪形大漢，不讓他者入內(nèi)，一些民資好不容易擠進(jìn)去，但沒水喝、沒飯吃，只能灰溜溜地?cái)∠玛噥怼?

    石油行業(yè)壟斷的最大理由是“石油關(guān)系到國(guó)家的能源安全”，那從原油到成品油批發(fā)均由石油巨頭壟斷經(jīng)營(yíng)，這足以保障“能源安全”了吧？至于成品油零售，則完全可以交給民間資本經(jīng)營(yíng)，石油巨頭在成品油市場(chǎng)的壟斷擴(kuò)張應(yīng)受到遏制，至少應(yīng)對(duì)其市場(chǎng)份額予以必要限制，甚至應(yīng)讓其逐步退出成品油零售市場(chǎng)。