不該公眾買單 違規(guī)公路收費(fèi)必須清理掉

    目前的問題并非是全部取消收費(fèi)站，而是違規(guī)、不合理的公路收費(fèi)必須要清理掉。讓公眾繼續(xù)為違法違規(guī)尋租的亂收費(fèi)買單，于法于情都不能再繼續(xù)。

    針對(duì)公路收費(fèi)問題，最新媒體報(bào)道，交通運(yùn)輸部官員稱，國家也想全部取消收費(fèi)站，但是，全國收費(fèi)公路累計(jì)投資總額為3.65萬億元,現(xiàn)在債務(wù)總余額仍有2.32萬億元，財(cái)政拿不出2萬多億元?dú)w還投資。

    收費(fèi)公路理應(yīng)姓“公”而難以姓“公”，最大的難點(diǎn)就是在既有的建設(shè)模式中沉淀下來的巨額債務(wù)。巨額債務(wù)成為橫亙?cè)诠娐窓?quán)與建設(shè)債權(quán)之間的巨大路障?，F(xiàn)實(shí)地看，搬開這個(gè)路障，由財(cái)政全部買單確實(shí)還做不到。但是，公路建設(shè)形成的債務(wù)，也不能成為忽視公眾路權(quán)的充分理由。

    一直以來，政府對(duì)于公路亂收費(fèi)始終保持高壓態(tài)勢(shì)。去年6月，五部委啟動(dòng)了為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理整頓。到目前，已基本摸清了全國收費(fèi)公路的總體情況，排查發(fā)現(xiàn)了700多個(gè)項(xiàng)目有問題。由此來看，目前的問題并非是全部取消收費(fèi)站，而是違規(guī)、不合理的公路收費(fèi)必須要清理掉。

    2008年，國家審計(jì)署曾對(duì)國內(nèi)18個(gè)省份收費(fèi)公路進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)有16個(gè)省份在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)。有7個(gè)省份提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)省份35條經(jīng)營性公路，由于批準(zhǔn)收費(fèi)期限過長(zhǎng)，獲取的通行費(fèi)收入高出投資成本數(shù)倍乃至10倍以上。18個(gè)省份政府和交通部門將應(yīng)專項(xiàng)用于還貸的通行費(fèi)收入291億元，改用于其他項(xiàng)目。

    如今，這些違規(guī)不合理的公路收費(fèi)現(xiàn)象仍然存在。顯然，巨額債務(wù)不是公路亂收費(fèi)的真正原因，公眾之憂之嘆也主要集中于那些強(qiáng)取豪奪式的收費(fèi)公路上。在財(cái)政難以負(fù)擔(dān)的情況下，還歷史原因和建設(shè)機(jī)制原因形成的債務(wù)，還需要時(shí)間，公眾對(duì)此并非不能理解，但是，讓公眾繼續(xù)為違法違規(guī)尋租的亂收費(fèi)買單，于法于情都不能再繼續(xù)。

    實(shí)際上，許多事例早已表明，不少公路收費(fèi)之所以周期長(zhǎng)，取消難，并非是“貸款修路，收費(fèi)還貸”模式的必然結(jié)果，而是許多依附于收費(fèi)公路的大小利益體出于亂收費(fèi)的結(jié)果，“收費(fèi)還貸”只是披在收買路錢的尋租之心外面的法理性衣裳。


    比如，有的地方長(zhǎng)期以來債務(wù)狀況不明，收費(fèi)賬目不清，還貸比例可疑，讓公眾不免心生疑慮：到底貸了多少款，什么時(shí)候能還完？公眾上路總要交糊涂錢，這算不算是對(duì)于公眾知情權(quán)和路權(quán)的變相侵犯？

    徹底解決公路亂收費(fèi)問題，平衡建設(shè)債務(wù)與公眾路權(quán)的矛盾，政府主導(dǎo)治理固然重要，市場(chǎng)手段和法律體系跟進(jìn)也不可匱缺。除了加大公路運(yùn)營方的還債力度，加大地方政府財(cái)政投入外，收費(fèi)公路信息公開辦法、價(jià)格形成機(jī)制等規(guī)章制度也理應(yīng)出臺(tái)。公路收費(fèi)的知情權(quán)姓“公”，靠債務(wù)為由牟利才能無所遁形，而公眾上路花多少錢，花到什么時(shí)候才能心中有數(shù)。

    到這個(gè)月底，為期一年的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理整頓就將結(jié)束。公路收費(fèi)的整改情況如何，能否有效剎住亂收費(fèi)現(xiàn)象，公眾希望能夠得到一個(gè)滿意的答復(fù)。