節(jié)假日公路免費：路橋公司是否虧得起?

    記者證實春節(jié)、清明、勞動節(jié)、國慶節(jié)等4個國家法定節(jié)假日期間收費公路將取消高速公路收費后，昨日下午，國務(wù)院正式發(fā)文公布這一方案。 

　　這一消息公布后，大部分民眾拍手稱快，認(rèn)為是政府推行的一項惠民政策。與之相反的則是多位高速公路運營商大倒苦水，稱損失巨大。一位高速公路上市公司負責(zé)人對本報稱，上市公司有自己的利益，用行政方式強制實行免費讓他們覺得很委屈。 

　　對于運營商的“委屈”，一位熟悉免費方案制定過程的專家向本報介紹，方案制定前經(jīng)過長時間的調(diào)查和估算，對可能出現(xiàn)的多種情況都做了假設(shè)，各條線路有能力承受這個“損失”。他同時認(rèn)為這是一個全面取消高速公路收費的很好的先期探索，盡管這個過程還很漫長。 

　　路橋公司是否虧得起？ 

　　新華網(wǎng)報道稱，四個節(jié)假日免費，民眾將受惠數(shù)百億元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士進一步分析，按往年四大節(jié)日的平均水平，各路橋公司將減少200億元的收入。西部某城市高速公路運營商對本報稱，這四個節(jié)假日的收入對各條線路來說約占全年收入的3%~5%。 

　　對于路橋公司是否能承受200億的減收，各方持有不同看法。最主流的聲音是高速收費暴利已經(jīng)是公開的秘密，減少3%~5%的收入只是九牛一毛。 

　　在壟斷和超期收費的羽翼下，高速公路是大部分人眼中的“吸金大戶”。但來自行業(yè)內(nèi)的另一種聲音卻稱，高速行業(yè)雖然毛利高，但負債率也高，其凈資產(chǎn)回報率平均值低于其他行業(yè)。 

　　交通運輸部發(fā)言人何建中曾提供過一組數(shù)據(jù)：中國收費公路累計投資總額為3．65萬億元，到目前的債務(wù)余額為2．32萬億元，資產(chǎn)負債率為64％?！?．32萬億元是必須連本帶息歸還給投資方的。收取通行費就是為了還這筆錢?！彼f。 

　　據(jù)2011年年報，多家高速公路上市公司在高毛利率同時，總負債已經(jīng)超過1000億元，其中，中原高速的資產(chǎn)負債率高達77.9%，重慶路橋（600106.SH）資產(chǎn)負債率為66.5%。毛利率超過茅臺集團的重慶路橋稱其只是把維護費用計入主營業(yè)務(wù)成本，而未算當(dāng)初建設(shè)時的貸款及利息。并稱2011年，重慶路橋的利息支出高達2.02億元，高于3529.8萬元的主營業(yè)務(wù)成本。 

　　“由于前期投資太大，投資額、利息、養(yǎng)護等費用開支巨大，高速公路運營不像外界想象得那么好賺?！鄙鲜龈咚俟飞鲜泄矩撠?zé)人認(rèn)為節(jié)假日免費會影響高速公路的正常運營秩序。 

　　對此爭論，上述參與方案制定的專家認(rèn)為路橋公司不必“喊冤”。他稱方案是在多個部委長時間調(diào)研后制定的，具有實際可操作性。此外免費實際并不長，有利于各方面的適應(yīng)磨合，不會給行業(yè)帶來大的震動。 

　　節(jié)假日免費開好頭 

　　7月21日北京遭遇大暴雨，而高速公路仍堅持收費，這一情況再次引起了人們對高速公路各種不規(guī)范收費的不滿。此番政府出臺節(jié)假日免費亦再次引起各方質(zhì)問：高速公路不合理收費，何時是頭？ 

　　在此次北京暴雨中造成百余輛機動車被淹的京港澳高速公路（原京石高速），是北京第一條收費高速公路，1987年11月開始收費至今，但這條公路的收費是否合理一直飽受詬病。 

　　上述專家認(rèn)為造成高速公路收費不規(guī)范的原因之一是早前相關(guān)法文缺少細節(jié)的規(guī)定，導(dǎo)致很多還貸公路在收費10年左右之后都通過變更經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性公路，并且從轉(zhuǎn)讓之日起重新計算收費年限。 

　　2004年，《收費公路管理條例》對此進行了規(guī)定，要求政府必須明示“轉(zhuǎn)營”依據(jù)，而且要經(jīng)過聽證等環(huán)節(jié)。但是，此時很多高速公路已經(jīng)完成了經(jīng)營性道路的轉(zhuǎn)變。 

　　2008年，國家審計署公布18個省市收費公路建設(shè)運營管理情況，針對這種超期收費情況，作出的結(jié)論是“不合理但不違法”。 

　　在高速公路收費不規(guī)范問題幾乎成“死結(jié)”的時候，節(jié)假日免費的政策讓大家看到了曙光。上述專家稱節(jié)假日流量巨大，確實有取消收費的需要。同時，此舉將為推行公路免費提供一個探索和實踐的機會。他認(rèn)為節(jié)假日公路免費為我國高速公路的收費治理開了一個好頭，盡管這個過程還很長。 

　　“免費也許會帶來更大的擁堵?！辈簧偃擞腥绱祟檻]。曾多次在兩會上提議收費公路節(jié)假日免費的廣東省人大代表黃細花曾向本報表示，政策實施初期，或許會掀起自駕熱潮，但隨著此舉成為一個常態(tài)，相信很快就會進入一個正常的狀態(tài)。“無論對哪一方來說，都是一個磨合的過程，但不可否認(rèn)的是，這肯定是一個利民政策?！彼f。