“家用汽車不退不換”成歷史

    1月15日，國家質(zhì)檢總局正式對外發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》，將于10月1日起開始施行。

    從2004年第一次征求意見開始，經(jīng)過近十年等待，消費(fèi)者終于盼來了汽車三包，家用汽車產(chǎn)品不退不換的歷史從此結(jié)束。

    很多人關(guān)心，到底什么情況下可以退換？發(fā)生爭議怎么辦？記者就此采訪了質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

    限牌政策下，退車可“保號”

    北京買車得先搖號，我把車退了還有號牌買新車嗎？

    根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，因質(zhì)量問題更換整車的，可申請變更登記；因質(zhì)量問題退車的，只要提供機(jī)動車制造廠或者經(jīng)銷商出具的退車證明，即可申請注銷登記。對于北京等限牌搖號的城市，更換汽車時，可以辦理號牌變更手續(xù)；退車時，應(yīng)辦理注銷登記。在辦理轉(zhuǎn)移登記或者注銷登記后，6個月內(nèi)，原機(jī)動車所有人申請辦理新購機(jī)動車注冊登記時，可以申請使用原機(jī)動車號牌號碼。

    2012年3月10日，北京市首例車主“退車保號”案終審結(jié)案，車主和經(jīng)銷商達(dá)成和解，車主保住號牌，經(jīng)銷商折舊收車。

    因質(zhì)量問題退車所涉稅費(fèi)，消費(fèi)者一般不承擔(dān)

    銷售者按發(fā)票價格退貨款，難道我買了一輛質(zhì)量有問題的車，還要白白賠上購置稅嗎？

    根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購置稅稅收政策及征收管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，因質(zhì)量問題退車的，按已繳稅款每滿1年扣減10%計算退稅額，未滿1年的按已繳稅款全額退稅。

    對于因質(zhì)量問題退車的稅費(fèi)，根據(jù)前期調(diào)研情況來看，實(shí)際操作中基本已經(jīng)是由生產(chǎn)者和經(jīng)銷商解決或承擔(dān)購置稅、保險費(fèi)等費(fèi)用。

    “三包”對國內(nèi)外產(chǎn)品一視同仁

    聽證會上有經(jīng)銷商說一些進(jìn)口汽車的配件也需要進(jìn)口，運(yùn)輸時間很長，難以做到修理時間累計超過35日就換貨。經(jīng)銷商可以以此為理由拒絕換貨嗎？

    當(dāng)然不行。違反家用汽車三包規(guī)定，將被處以3萬元以下的罰款。

    對“進(jìn)口汽車難以滿足35日維修時間”的問題，最終出臺的汽車三包規(guī)定沒有讓步。這充分體現(xiàn)了汽車三包規(guī)定對國產(chǎn)、進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任一視同仁的原則。進(jìn)口汽車由于制造商在境外，在配件儲備、維修站技術(shù)能力等售后服務(wù)方面與國產(chǎn)車型可能存在差距，因此汽車三包規(guī)定實(shí)施后，要求進(jìn)口汽車品牌應(yīng)針對中國市場調(diào)整和修訂相關(guān)政策，必要時應(yīng)當(dāng)加大資金、技術(shù)力量等方面的投入，提高售后服務(wù)能力，避免或減少因維修時間過長而引發(fā)爭議、沖突情況。

    為什么“需要根據(jù)車輛識別代號（VIN）等定制的防盜系統(tǒng)、全車線束等特殊零部件的運(yùn)輸時間”就可以不計入修理時間？

    這是在家用汽車三包規(guī)定第二次征求意見時，根據(jù)公眾意見做出的補(bǔ)充。隨著汽車技術(shù)的發(fā)展，部分車輛的防盜系統(tǒng)、線束等零部件是需要針對車輛VIN進(jìn)行定制生產(chǎn)的，配件難以提前儲備。因此規(guī)定類似的部件運(yùn)輸時間不計算在修理時間內(nèi)是合理的，能夠避免或減少可能發(fā)生的爭議。但我們要求生產(chǎn)者必須將特殊零部件的種類范圍明示在三包憑證上，向質(zhì)檢總局備案，并對社會公布。

    發(fā)生爭議可先利用協(xié)調(diào)機(jī)制，還可申請仲裁或提起訴訟

    對是否屬于質(zhì)量問題的界定，是汽車三包規(guī)定能否真正保障消費(fèi)者利益的關(guān)鍵。但普通消費(fèi)者很難判斷汽車的問題是不是質(zhì)量問題，怎么辦？

    和第二次征求意見稿相比，最終出臺的汽車三包規(guī)定對“爭議的處理”部分的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充或細(xì)化，主要就是為了提高汽車三包規(guī)定的可操作性，便于消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益。

    例如，規(guī)定了可以依法向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等有關(guān)行政部門申訴進(jìn)行處理；對參與汽車三包爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫的組建、管理和使用進(jìn)行了細(xì)化，明確賦予了省級以上質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)建立三包責(zé)任爭議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫的職責(zé)和義務(wù)，就使在處理家用汽車產(chǎn)品三包爭議時，質(zhì)監(jiān)部門等有關(guān)行政部門、消費(fèi)者協(xié)會等第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者都可以就近、方便選擇使用專業(yè)技術(shù)人員，為判斷三包爭議中的技術(shù)問題提供技術(shù)咨詢。

    同時，三包規(guī)定在充分利用社會資源的基礎(chǔ)上，增加和拓寬了解決汽車質(zhì)量爭議的渠道，也是為了解決消費(fèi)者難以對汽車三包質(zhì)量問題判斷分析的擔(dān)心。

    三包責(zé)任爭議，不一定需要“質(zhì)量鑒定”

    為什么不強(qiáng)制規(guī)定建立三包鑒定機(jī)構(gòu)，來解決質(zhì)量鑒定問題呢？

    發(fā)生三包責(zé)任爭議時，汽車消費(fèi)者與汽車經(jīng)營者一旦協(xié)商不成，并不一定需要進(jìn)入所謂的“質(zhì)量鑒定”程序，而是可以請消費(fèi)者協(xié)會等社會中介組織調(diào)解，或向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行申訴。

    如果質(zhì)量問題涉及較為復(fù)雜的技術(shù)問題，雙方同意的情況下，可請相關(guān)專家進(jìn)行咨詢和判斷。在雙方接受專家分析意見的基礎(chǔ)上，繼續(xù)協(xié)商解決雙方的爭議，確定三包責(zé)任，雙方根據(jù)事前約定，按照各自責(zé)任分擔(dān)技術(shù)咨詢費(fèi)用，這也是最高效、成本最低的爭議處理方式。

    質(zhì)量鑒定與三包責(zé)任爭議處理是完全不同的概念。汽車三包的質(zhì)量爭議問題，應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)專家參與的質(zhì)量爭議處理程序完成，而不是鑒定。只有特殊需要進(jìn)行檢驗(yàn)和鑒定的，才按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    家用汽車三包規(guī)定還明確要求，汽車生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向質(zhì)檢總局備案三包責(zé)任爭議處理和退換車信息。這將使質(zhì)檢部門能夠及時了解汽車三包實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，及時采取措施確保三包規(guī)定得到有效實(shí)施。

    此外，根據(jù)三包規(guī)定，在家用汽車產(chǎn)品包修期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過５日的，應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者提供備用車，或者給予合理的交通費(fèi)用補(bǔ)償。