成品油新定價機(jī)制呼之欲出 或存四大變化

    國內(nèi)成品油年內(nèi)首漲終于在元宵節(jié)后的第一天塵埃落定，國內(nèi)多地油價重回“8時代”。然而，連日來國際油價頻頻下跌，上演了一出國內(nèi)、國外油價“背道而馳”的怪現(xiàn)象。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，油價逆反現(xiàn)象的發(fā)生主要還是因?yàn)楝F(xiàn)行成品油定價機(jī)制的各種弊病在作怪。據(jù)了解，新的成品油定價機(jī)制最早有可能在兩會之后適時“落地”，新機(jī)制將從調(diào)價周期、調(diào)價參照幅度標(biāo)準(zhǔn)、掛靠原油種類、信息發(fā)布渠道四個方面做出調(diào)整。

　　油價國內(nèi)漲國外跌

　　2013年成品油的首次調(diào)價可謂“一波三折”。三地原油變化率早在2月15日便突破4%的紅線，調(diào)價窗口開啟。但考慮到節(jié)假日以及春運(yùn)等因素，發(fā)改委遲遲未宣布調(diào)價。就在“調(diào)還是不調(diào)”的糾結(jié)中，國際原油期貨價格卻轉(zhuǎn)而跳水，于2月20日、21日連續(xù)兩日下跌。之后，發(fā)改委“匆匆”于元宵節(jié)晚即2月24日晚間宣布調(diào)價，成為歷史上發(fā)改委首次在非工作日發(fā)布調(diào)價指令。

　　“最近一周國際油價大跌，如果不及時調(diào)整價格的話，三地原油變化率可能會跌破4%，此次價格調(diào)整也就難成形了?！鄙馍绯善酚头治鰩熇詈曛赋?。而中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級市場分析師認(rèn)為，總體而言，2、3月份國際油價仍將在1月份的基礎(chǔ)上略有上漲?！皻W佩克減產(chǎn)穩(wěn)價、投資者對全球經(jīng)濟(jì)信心增加以及中東局勢持續(xù)動蕩是導(dǎo)致今年1月份以來國際油價上漲的三個主要原因，而這些因素將繼續(xù)支撐2、3月份的油價走勢。”

　　凸顯舊機(jī)制弊病

　　國內(nèi)外油價“背道而馳”的現(xiàn)象無疑再次暴露出現(xiàn)行定價機(jī)制的各種弊端。

　　現(xiàn)行的成品油定價方案施行至今，國內(nèi)成品油零售價格共經(jīng)歷22次調(diào)整，其中14次上調(diào)，8次下調(diào)。汽油累計漲幅3100元/噸，柴油累計漲幅3020元/噸。中宇資訊分析師王金濤認(rèn)為，盡管該辦法促進(jìn)了國內(nèi)成品油定價的進(jìn)一步市場化，但機(jī)制本身存在的很多問題也逐步顯現(xiàn)。特別是最近幾年，在國內(nèi)通脹壓力高企的大環(huán)境下，成品油定價機(jī)制并未展現(xiàn)足夠的調(diào)節(jié)市場作用，卻因成品油對各行業(yè)的傳導(dǎo)作用成為了通脹問題的放大鏡，各地頻現(xiàn)的“油荒”也引來各方質(zhì)疑。

　　他認(rèn)為，現(xiàn)行定價機(jī)制的弊端主要體現(xiàn)在三方面：一是“22個工作日”的計價周期較長，導(dǎo)致調(diào)價時間滯后，且長周期也使國內(nèi)成品油市場有充足時間做出預(yù)期，從而增加了成品油市場炒作、屯油等套利行為；二是“4%”的調(diào)幅會造成一段時間內(nèi)油價上調(diào)與下調(diào)的不對等，定價機(jī)制實(shí)際上加劇了成品油價格的過快上漲；三是“辛塔”原油作為掛靠原油種類的參考價值下降，近幾年中國從印尼進(jìn)口原油的數(shù)量大幅下降，從原油進(jìn)口的角度看，“辛塔”原油已經(jīng)沒有太大參考價值。

　　“此外，目前的成品油調(diào)價對民營企業(yè)的生存狀況以及市場供需基本面考量不足?！蓖踅饾硎荆F(xiàn)行的定價機(jī)制中有“批零價差每噸300元”的規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行情況并不好。在2010年柴油荒時期，處于壟斷地位的國營油企則加大直銷與零售量，在批發(fā)環(huán)節(jié)持續(xù)控量，一定程度加劇了社會流通資源的緊張。

　　新機(jī)制呼之欲出

　　“其實(shí)新機(jī)制方案早就有了，只不過一直沒有選擇好合適的時點(diǎn)推出?！币晃粐鴥?nèi)石油界專家曾這樣對中國證券報記者表示。

　　目前，業(yè)內(nèi)預(yù)計新機(jī)制改革的要點(diǎn)將主要集中在以下四方面：一是縮短計價周期，如將22個工作日縮短為10個工作日；二是將“4%”的調(diào)價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為更為合理的百分比；三是更改掛靠原油種類，保留布倫特、迪拜，去除辛塔，引入新的掛靠油種；四是在定價機(jī)制中引入第三方國家媒體定期發(fā)布調(diào)價信息，而將定價權(quán)下放給三大油的可能性則較小。

　　“新機(jī)制可能會選擇在今年兩會之后，六、七月柴油需求淡季時出臺?！弊縿?chuàng)資訊分析師胡慧春預(yù)計，今年上半年國內(nèi)整體通脹形勢要略好于前兩年，為新機(jī)制推出奠定基礎(chǔ)；另一方面，預(yù)計在較長一段時間內(nèi)，WTI油價將在80-110美元/桶之間震蕩，在此價位區(qū)間推出新機(jī)制也相對合理。