地方保護(hù)阻攔市場(chǎng)化兼并重組?

    是什么阻斷了市場(chǎng)化的兼并重組？其實(shí)，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，外界的分析已經(jīng)很多，主要是各地方部門(mén)的利益難以平衡。本次12部委推出的《意見(jiàn)》，依舊要面對(duì)這個(gè)老難題。

    新年伊始，國(guó)家12個(gè)相關(guān)部委便高調(diào)發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中汽車(chē)產(chǎn)業(yè)位列第一個(gè)亟需兼并重組行業(yè)。這也意味著，汽車(chē)作為國(guó)家支柱性產(chǎn)業(yè)，仍然需要通過(guò)兼并重組進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

    其實(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直是國(guó)家調(diào)整的主要產(chǎn)業(yè)，最近幾年一直鼓勵(lì)企業(yè)間的兼并重組，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型車(chē)企。早在2009年，國(guó)務(wù)院就曾下發(fā)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》，提出通過(guò)兼并重組，形成2—3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型企業(yè)集團(tuán)。2012年初，國(guó)務(wù)院發(fā)布《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》，再次提及汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度的重要性，明確到2015年前10家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度要超過(guò)90%。

    與往年相比，本次提及的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組，在內(nèi)容上有了新的提法。其中，包括推動(dòng)整車(chē)企業(yè)橫向兼并重組；鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)通過(guò)兼并重組方式整合要素資源，優(yōu)化產(chǎn)品系列，降低經(jīng)營(yíng)成本，提高產(chǎn)能利用率，大力推動(dòng)自主品牌發(fā)展；支持參與全球資源整合與經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)“走出去”，把握時(shí)機(jī)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

   可以說(shuō)，推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的兼并重組，一直是國(guó)家相關(guān)部委的意愿。然而，事與愿違，雖然相關(guān)部門(mén)一直在致力推動(dòng)車(chē)企間的兼并重組，但最近幾年，真正實(shí)現(xiàn)兼并重組的案例并不多，往往“只聞打雷，不見(jiàn)下雨”。

    那么，是什么阻斷了市場(chǎng)化的兼并重組？其實(shí)，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，外界的分析已經(jīng)很多，主要是各地方部門(mén)的利益難以平衡。本次12部委推出的《意見(jiàn)》，依舊要面對(duì)這個(gè)老難題。如何破解這個(gè)難題，關(guān)乎到《意見(jiàn)》中內(nèi)容的貫徹程度。

    在去年，東風(fēng)汽車(chē)曾多次收到政府補(bǔ)貼，總額超3億元。如果仔細(xì)翻查國(guó)內(nèi)各個(gè)上市車(chē)企的公告，類(lèi)似東風(fēng)汽車(chē)這種補(bǔ)貼公告并不在少數(shù)。有統(tǒng)計(jì)顯示，僅僅去年上半年，各級(jí)政府共發(fā)放了13多億元給國(guó)內(nèi)11家上市車(chē)企。

    其實(shí)，這就是典型的地方性保護(hù)政策。在某種程度上來(lái)說(shuō)，要想打通汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組的大門(mén)，便要打破這種地方性的保護(hù)政策。

    從市場(chǎng)角度來(lái)看，要順利實(shí)施兼并重組，應(yīng)該是強(qiáng)者兼弱者，大者收購(gòu)小者。然而，在地方政府扶持下，即便市場(chǎng)不好，利潤(rùn)大幅下滑，車(chē)企依舊可以由地方扶持，沒(méi)有太大生存的危機(jī)。這也意味著，車(chē)企兼并重組并無(wú)其內(nèi)在的需求。只有真正放在市場(chǎng)上炙烤，才能從根本上扭轉(zhuǎn)這種態(tài)勢(shì)。

    然而，地方利益應(yīng)如何權(quán)衡？這需要兼并重組方極大的智慧。以廣汽重組長(zhǎng)豐為例，如今回過(guò)頭看，當(dāng)初能順利實(shí)施，在一定程度上也取決于廣汽集團(tuán)將后來(lái)的兩大合資車(chē)企的基地放在湖南，平衡了地方政府的利益。

    值得注意的是，本次《意見(jiàn)》也重點(diǎn)提到了這一點(diǎn)，提出積極探索跨地區(qū)企業(yè)兼并重組地區(qū)間利益共享機(jī)制。在不違背國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的前提下，地區(qū)間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，簽訂企業(yè)兼并重組后的財(cái)稅利益分成協(xié)議，妥善解決企業(yè)兼并重組后增加值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。這是本次《意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，也為未來(lái)市場(chǎng)化兼并重組提出了可操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。