公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要守住“硬門檻”

    正是“研發(fā)投入比例不低于3%”等硬性規(guī)定，將大量的合資車企產(chǎn)品剔除出公務(wù)車市場(chǎng)。

    全國“兩會(huì)”上傳出了公務(wù)車改革的新消息：一般公務(wù)用車中，轎車采購標(biāo)準(zhǔn)將再次下調(diào)，從原來的“1.8升，18萬元”調(diào)整到“1.8升，16萬元”，用于一般公務(wù)的轎車不能超過這一標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將在全國“兩會(huì)”后實(shí)施。這意味著2011年11月由工信部、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局共同制定的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》需要修訂。正是這份文件規(guī)定了“雙18”標(biāo)準(zhǔn)。

    公務(wù)轎車采購標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)兩萬元，估計(jì)是為了更好呼應(yīng)中央改作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定。但現(xiàn)在更應(yīng)該關(guān)注的是，《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》將作哪些整體性的修訂？

    眾所周知，去年初工信部曾根據(jù)這份管理細(xì)則，發(fā)布了《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄（征求意見稿）》，入圍的400多款車型都是自主品牌。但這份目錄意見稿最終未能正式出臺(tái)而作廢，其中一個(gè)原因估計(jì)是受到了國際汽車巨頭和合資公司的抵制。有外媒在去年12月底就曾披露，公務(wù)車采購目錄會(huì)進(jìn)行調(diào)整。而最終這份目錄確實(shí)流產(chǎn)，現(xiàn)在，公務(wù)車采購管理規(guī)也確實(shí)要進(jìn)行修訂了。

    在我看來，這份細(xì)則的可貴之處，不僅是將公務(wù)車標(biāo)準(zhǔn)降低到“雙18”，而是在于規(guī)定，有資格申報(bào)公務(wù)車采購目錄的車企，必須“具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”，以及“申報(bào)企業(yè)應(yīng)擁有申報(bào)車型的產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品改進(jìn)及認(rèn)可權(quán)、產(chǎn)品技術(shù)轉(zhuǎn)讓權(quán)及國內(nèi)外市場(chǎng)銷售權(quán)”。

    正是“研發(fā)投入比例不低于3%”等硬性規(guī)定，將大量的合資車企產(chǎn)品剔除出公務(wù)車市場(chǎng)，因?yàn)楹腺Y公司自身的研發(fā)投入比例一般不太大，更多是依賴外方股東的研發(fā)，而自主品牌廠家研發(fā)投入一般都會(huì)超過3%的比例。而這樣的規(guī)定，是相當(dāng)公平合理的“游戲規(guī)則”，它并沒有簡(jiǎn)單否定外國汽車品牌進(jìn)入公務(wù)車市場(chǎng)的資格，而只是設(shè)定了一個(gè)明確的門檻。

    現(xiàn)在，公務(wù)車采購標(biāo)準(zhǔn)可以下調(diào)，但對(duì)于研發(fā)投入比例這些核心原則，必須守住。否則，“雙18”標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)看起來只是一種調(diào)和各方的妥協(xié)而已，而這是相當(dāng)有可能的。

    從市場(chǎng)角度看，自主品牌汽車孜孜以求成為公務(wù)用車，以至更為重要的高級(jí)“官車”，不僅是為了提升銷量（市場(chǎng)容量并不會(huì)很大），更主要的是為了做品牌。這就需要自主品牌充分提升品質(zhì)，打鐵還需自身硬，否則最終都會(huì)無功而返。

    在政策的目的上，鼓勵(lì)公務(wù)車采購自主品牌以“扶持民族汽車工業(yè)”的理由有些過于宏大，顯然不如“改作風(fēng)、輕車簡(jiǎn)從”來得更直接。對(duì)于汽車消費(fèi)使用來說，“改作風(fēng)”改的就是面子觀，可以從官場(chǎng)做起而影響公眾，使汽車消費(fèi)不再簡(jiǎn)單以洋品牌、土品牌區(qū)分，而要真正衡量產(chǎn)品價(jià)值高下；也不再好大惡小，而要更加重視實(shí)惠節(jié)能的產(chǎn)品，這從客觀就會(huì)惠及能夠提供更好性價(jià)比的一些自主品牌汽車。

    這是更加符合市場(chǎng)規(guī)律的。從韓國的經(jīng)驗(yàn)看，韓國本土品牌汽車之所以受他們國內(nèi)消費(fèi)者青睞，除了有些被我們想當(dāng)然的愛國主義之外，也是因?yàn)樵谥械投似囀袌?chǎng)，韓國汽車產(chǎn)品更為實(shí)惠，讓其他品牌的產(chǎn)品難以插足。

    而對(duì)于鼓勵(lì)公務(wù)車更多采購自主品牌，除了借“改作風(fēng)”之名進(jìn)行輿論的鼓吹之外，依然需要切實(shí)可行的政策規(guī)則，而這就是早已制定的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄管理細(xì)則》，必須盡早落實(shí)。