車輛毀損或滅失 停車場要負責(zé)

    你也許有過這樣的經(jīng)歷，在收費的停車場停車被刮花了，停車場和保險公司各執(zhí)一詞。今后，這種責(zé)任的界定有了明確的依據(jù)。昨日，市政府下發(fā)了《東莞市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并從9月1日起實施，有效期至2018年8月31日。自2008年10月1日起施行的《東莞市機動車停放服務(wù)收費管理辦法》（簡稱《原辦法》）同時廢止。

    新《辦法》明確了機動車交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開壇對此認為，如果發(fā)生此類消費糾紛，這給消費者維權(quán)提供了更切實可行的法律依據(jù)。 

    關(guān)注焦點

    收費名稱改為“機動車停放保管服務(wù)收費”

    早在今年4月份《東莞市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》征求意見時，市物價局就解釋了修訂的原因。

    修訂原因主要是，隨著機動車數(shù)量的不斷增加，車輛停放供需矛盾日漸凸顯，由此引發(fā)的停車收費問題也成為社會突出的民生價費問題。而原來的管理辦法也即將屆滿到期。此外，省物價局也對機動車停放保管服務(wù)有新的規(guī)定。于是，市物價局就對原辦法進行了重新修訂。

    修訂之后，最大變化就是強調(diào)了停車場經(jīng)營者的保管責(zé)任。比如，以前稱之為“機動車停放服務(wù)收費”，現(xiàn)在新的管理辦法，將這項收費的名稱改為“機動車停放保管服務(wù)收費”。

    除此之外，在責(zé)任上也加以明確。在原來的管理辦法中增加了“維護停車場內(nèi)機動車停放秩序和行駛秩序，防止機動車毀損、滅失；機動車交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。

    律師說法

    保管物毀損滅失 保管人應(yīng)擔(dān)責(zé)

    針對目前停車場的只收費不保管的行為，廣東尚寬律師事務(wù)所律師劉開壇認為，萬一發(fā)生消費糾紛，停車場“收費不保管”的聲明是無效的。劉開壇認為，此次新出臺的《管理辦法》中提到的停車場具有保管責(zé)任這項新規(guī)定，也體現(xiàn)了《合同法》精神。《合同法》中規(guī)定，保管期間，因保管人保管不善造成保管物毀損、滅失的，保管人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。

    那么，消費者遇到了這類糾紛，而停車場又拒不擔(dān)責(zé)的話，消費者是否可以要求物價局處罰停車場？劉開壇稱，物價部門是本市機動車停放保管服務(wù)收費的主管部門，沒有權(quán)力強制要求停車場執(zhí)行民事賠償。如果停車場不擔(dān)責(zé)，消費者可以通過司法途徑起訴停車場。新出臺的《東莞市機動車停放保管服務(wù)收費管理辦法》給消費者提供了切實可行的法律依據(jù)，同時《合同法》關(guān)于保管合同的規(guī)定也是法律依據(jù)。

    要提醒消費者的是，要保管好停車卡或停車記錄牌。機動車進入停車場時，停車場應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡，這個記錄牌或卡，即是消費者向停車場索要賠償?shù)膽{證。

    變化一

    明確停車場經(jīng)營者保管責(zé)任

    記者比較發(fā)現(xiàn)，原《辦法》中的收費項目名稱“機動車停放服務(wù)收費” 被修改為“機動車停放保管服務(wù)收費”。同時，《辦法》還增加了明確停車場經(jīng)營者保管責(zé)任的內(nèi)容。這表明，停車場“只收費不保管”的現(xiàn)象將得到規(guī)范。

    《辦法》第四條增加了“維護停車場內(nèi)機動車停放秩序和行駛秩序，防止機動車毀損、滅失；機動車交付停車場停放保管后，停車場經(jīng)營者在保管期間因保管不善造成停放機動車毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。并要求“機動車停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理登記，取得主體資格”。

    除此之外，還增加了停車記錄及發(fā)卡的要求。在原《辦法》第十四條中，增加“機動車進入停車場時，停車場應(yīng)當(dāng)提供明確標(biāo)示或者能夠準(zhǔn)確記錄機動車牌號、進入時間的記錄牌或卡；機動車駛離停車場時憑該記錄牌或卡交納停放保管服務(wù)費”的規(guī)定。

    變化二

    單位內(nèi)設(shè)停車場收費從低制定

    記者對比發(fā)現(xiàn)，原《辦法》第七條中“事業(yè)單位等內(nèi)設(shè)停車場”被修改為“事業(yè)單位等對服務(wù)對象開放的內(nèi)設(shè)停車場”，“收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價局按照合理補償成本、不盈利的原則制定”修改為“收費標(biāo)準(zhǔn)由市物價局按照優(yōu)先滿足服務(wù)對象停車需求的原則從低制定”。

    另外，《辦法》刪除原《辦法》第九條內(nèi)容。原《辦法》第九條內(nèi)容主要涉及停車場經(jīng)營者申報收費標(biāo)準(zhǔn)具體提交的資料，“其提交資料會隨著實際管理需要而有所變化，可另行在具體實施規(guī)定中明確相關(guān)申報要求”。

    而免收停放服務(wù)費的范圍、時限等相關(guān)規(guī)定與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相同，并無調(diào)整。

    變化三

    跨時段收費差異不能太大

    白天一個價收費，晚上一個價收費，很多停車場會采取這種收費方法。

    為此，物價局在《辦法》中增加了“跨時段前后不同收費標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大”的規(guī)定。機動車停放保管服務(wù)時段可分夜間、白天和晝夜，也可根據(jù)實際將停車時段分為繁忙時段和非繁忙時段。不同時段可實行不同收費標(biāo)準(zhǔn)，但跨時段前后不同收費標(biāo)準(zhǔn)的差異不應(yīng)過大。