自主破冰公務車采購 兩會后或出強力措施

    2月5日，一份項目編號為HNSZZFCG-2013P-0046的湖南省人大常委會公務車采購成交公告的信息被網(wǎng)絡公示。資料顯示，在這一采購中，湖南省人大常委會以單價17.98萬元的價格，共購得6輛公務用車。

　　17.98萬元正是國家工信部在2011年11月發(fā)布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》中對一般政府公務用車采購標準的上限。在業(yè)內，這一針對國家黨政機關公務車選用車型的管理規(guī)定被稱為“雙18”，即排量在1.8升以下、售價不超過18萬元。

　　事實上，工信部的這一管理細則只是國內公務車采購市場改革的一個開端，有信息顯示，在今年“兩會”之后，在業(yè)內流傳已久的公務車采購標準修訂方案將正式浮出水面。

　　暖風頻吹

　　在2011年11月工信部發(fā)布的《黨政機關公務用車選用車型目錄管理細則》中，對公務車采購提出諸多限制，包括一般公務車的排氣量從2.0L降低到1.8L、價格從25萬元降低到18萬元，以及公務車采購要向自主品牌汽車傾斜等。同時，要求入選車型企業(yè)必須“具備持續(xù)的整車技術研發(fā)和產品改進能力，設有產品研發(fā)機構，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費用支出占主營業(yè)務收入的比例均不低于3%”。

　　在此之后的2012年2月，國家又再次發(fā)布了《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(征求意見稿)》(以下簡稱《目錄》)?！赌夸洝肥状螌⒑腺Y車型排除在外，入選的412款車型全部為自主品牌。東風汽車、比亞迪、華晨汽車、奇瑞汽車、上汽集團、長城汽車、吉利汽車、長安汽車和江淮汽車等主流自主品牌均在名單之列。

　　對于各界普遍關注的自主品牌占據(jù)《目錄》全部榜單，中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚表示，“目錄的確定原則符合國際慣例，做強中國品牌，需要社會各界的支持，特別是政府官員用車，理應中國品牌優(yōu)先，世界各國都是如此。”

　　盡管業(yè)內對遲遲未能推出《目錄》細則頗有微詞，但在去年“十八大”和中央政治局出臺改進工作作風八項規(guī)定后，各省相繼出臺執(zhí)行規(guī)定和實施細則。其中，寧夏、湖南、甘肅、新疆等多個省級黨委政府出臺文件規(guī)定：領導人換乘公務用車，需選擇國產自主品牌汽車。

　　在湖南省委出臺的《關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》中，明確了厲行勤儉節(jié)約的要求：嚴格公務用車配備使用管理，嚴禁豪華裝飾公務用車，逐步換乘國產自主品牌汽車，任何單位和個人不得利用職權向企事業(yè)單位、下屬單位提出換車、借車和攤派款項買車的要求。而去年12月23日，甘肅省委常委會通過了關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的十項規(guī)定中，也包含了逐步換乘國產自主品牌汽車的規(guī)定。

　　奇瑞汽車新聞發(fā)言人黃華瓊近日接受記者采訪時表示，公司“非常歡迎政府有這樣的舉措，這對自主品牌汽車公司肯定會是利好”。

　　破冰在即

　　來自中央的聲音顯然已影響到各級地方政府，除陸續(xù)出臺針對公務用車的各類規(guī)定外，包括廣州、上海等地的地方政府官員也開始行動，選擇自主品牌作為出行工具。近日，深圳市委書記王榮每天乘坐比亞迪E6電動車上下班，就成為頗受關注的一條新聞。據(jù)悉，王榮書記選用E6作為日常公務用車已有相當長的一段時間。

　　比亞迪集團客戶部相關負責人在接受采訪時表示，國管局采購過12輛E6電動車作為公務用車，另外，深圳交巡警用車也有500輛E6。目前，比亞迪E6電動車的指導價為36.98萬元，除去深圳市和國家各6萬元的補貼后，在深圳地區(qū)的實際價格為24.98萬元。該負責人表示，政府公務車采購是各個企業(yè)都在爭取的一塊，雖然份額很小，但企業(yè)看中政府官員使用后的示范效應，容易建立起消費者對產品的認可度。

　　“公務車采購自主化的堅冰正在消融?！币晃回撠熥灾髌放普P系的負責人告訴記者，以前甚為棘手的硬骨頭式的任務，如今已不那么難啃了?！吧踔劣行┎块T還會主動找上門來，談公車采購的事情，這在以往幾乎是不可能出現(xiàn)的。”

　　據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2010年前，合資品牌采購量占我國公務車采購規(guī)模近90%，2011年1-6月份，政府采購中自主品牌比例僅20%。與此同時，2008年我國公務車采購金額高達800億元，2011年預計超過1000億元。

　　事實上，盡管社會呼吁公務車改革的聲音一直不絕于耳，政府的相關政策也一直在穩(wěn)步推進，但自主品牌對公務車市場的“滲透”卻舉步維艱。

　　“雖然自主品牌車型在《目錄》上‘一枝獨秀’，但是至今，這個目錄的征求意見稿已經(jīng)發(fā)布了近一年了，卻一直沒有下文?！北葋喌戏矫姹硎?。長城汽車則表示，其實，就算沒有《目錄》的規(guī)定，政府采購公務車也完全可以選擇國產車。自主品牌能不能成為公務用車的門檻，并不在于《目錄》能否順利實施，而在于政府官員的心態(tài)?！叭绻欢ㄒ阈蜗?、講面子、比排場，他們當然不愿意選擇自主品牌?！?

　　“《目錄》難以落地實施的重要原因，是來自跨國車企的壓力?！睂Υ耍瑯I(yè)內有關專家表示，合資品牌車企對《目錄》紛紛抵制，認為其過于偏向自主品牌；同時，國際輿論也可能對這種做法提出質疑，甚至可能因此出臺相應的經(jīng)濟制裁措施。

　　“3月份‘兩會’之后，可能會有更強有力的推進措施?！庇袠I(yè)內人士分析稱。伴隨著公務車的示范效應，市場層面又會醞釀怎樣的變化？這會是自主品牌的春天嗎？