發(fā)改委啟動調(diào)查：汽車配件縱向壟斷受關注

    越來越多人抱怨，現(xiàn)在買得起車卻不一定養(yǎng)得起，維修價格高日益成為車主用車的一大負擔。究其原因，主要在于4S店維修價格過高，而在高價背后則是整車廠商涉嫌縱向壟斷。   

　　繼2月國家發(fā)改委表態(tài)“正對汽車配件縱向壟斷做外圍調(diào)查”后，3月初，中國汽車技術研究中心連同維修、保險及零部件業(yè)等的業(yè)內(nèi)人士，共同呼吁打破整車廠商和4S店在汽車后市場的壟斷，以推動汽車維修行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　壟斷推高零配件價格

　　一把汽車鑰匙弄丟了，如果在4S店要2000多元，而汽配城不到200元就可配好，汽車后市場領域，這種情況并非個別現(xiàn)象。幾乎所有零配件在4S店購買都比一般維修企業(yè)貴數(shù)倍。在此背后，是整車廠商對汽車配件流通的壟斷。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，目前整車廠商對汽車配件的壟斷已經(jīng)形成了一條利益鏈：以進口整車企業(yè)為例，它向零部件企業(yè)采購配件，然后再加價50%-100%銷售給4S店，4S店再加價50%-100%賣給消費者，最終一臺進口車零部件總價格是汽車本身的3至5倍?！皣a(chǎn)車型可能會低一些，但加價也在25%左右。”該人士透露。

　　為了讓車主到4S店消費，整車廠商普遍要求上游零配件制造商簽署協(xié)議，以保證其提供的配套產(chǎn)品不會私自流向售后市場，而只會通過它們向4S店供應；正是依靠這種對零配件去向的壟斷，整車廠商得以大幅抬高零部件的價格。

　　“除了配件渠道壟斷之外，汽車廠商還封鎖汽車維修技術信息，造成綜合類維修企業(yè)先天技術不足，難以與4S店展開正面競爭?！敝袊嚰夹g研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任、總工程師黃永和說。

　　目前，按照流通渠道劃分，國內(nèi)配件主要分為“原廠件”和“副廠件”兩類。在整車廠商的壟斷之下，一般維修企業(yè)根本無法從正規(guī)渠道獲得原廠配件；另一方面，由于很多副廠件生產(chǎn)源頭和流通渠道比較復雜，造成很多假冒偽劣、以次充好的配件充斥市場，讓一般維修廠更難爭取客戶。

　　打破后市場壟斷刻不容緩

　　“整車廠對中國配件市場確實構成了縱向壟斷”，黃永和稱，目前立法單位正在建議有關部門做出政策調(diào)整，擬通過條例的方式，打破汽車廠商對原廠配件渠道的壟斷和對零部件供應商的限制，同時對產(chǎn)品信息予以公開。

　　業(yè)界普遍認為，整車廠商之所以能夠隨心所欲控制零配件價格，與2005年出臺的《汽車品牌銷售管理辦法》有關。該辦法有兩條規(guī)定保證了整車廠的壟斷地位，其中第18條規(guī)定：對未經(jīng)品牌銷售授權或不具備經(jīng)營條件的企業(yè)，不得提供汽車資源；第25條規(guī)定，汽車品牌經(jīng)銷商應當在汽車品牌供應商授權范圍內(nèi)從事汽車品牌銷售、售后服務、配件供應。

　　一個好消息是，今年年初即傳出消息稱商務部有意對《汽車品牌銷售管理辦法》進行修訂，針對整車廠商壟斷零配件的問題應該在新版管理辦法中得到修改。另一方面，整車廠商的壟斷做法與《反壟斷法》相沖突，即使按照該法律亦應該進行修改。

　　事實上，為避免整車廠商壟斷，歐盟《汽車行業(yè)豁免法規(guī)》(EU 461/2010)及實施指南，明確規(guī)定汽車制造商必須毫不延遲地公平地向授權維修商和獨立經(jīng)營者公開汽車維修保養(yǎng)技術信息?！坝辛藲W盟這個樣板，國內(nèi)的整車廠商不應該繼續(xù)以涉及商業(yè)機密為借口，不予提供原廠配件和技術信息?！苯煌ú康缆愤\輸司一名負責人表示。

　　新華信聯(lián)合總裁和CEO林雷預計，主要包括汽車維修服務的汽車售后市場在2012年的產(chǎn)值在4000億元，到2015年，產(chǎn)值將達到7000億元。面對如此龐大的市場蛋糕，整車廠商及其附屬的4S店顯然不應一直壟斷下去，從長遠來看，這種壟斷不利于汽車市場的健康發(fā)展。