機(jī)動車維修管理規(guī)定迎十年大修

    已經(jīng)實(shí)施10年的《機(jī)動車維修管理規(guī)定》迎來大修。

　　近日，交通運(yùn)輸部（以下簡稱交通部）正式發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈機(jī)動車維修管理規(guī)定〉的決定》（以下簡稱《決定》），對2005年發(fā)布的《機(jī)動車維修管理規(guī)定》提出十項修改意見?！稕Q定》自8月8日開始施行。

　　睿信咨詢創(chuàng)始合伙人、執(zhí)行董事付志勇向法治周末記者表示，在提出的十項修改意見中，值得注意的有三項，即托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修；托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動車；機(jī)動車生產(chǎn)廠家在新車型投放市場后六個月內(nèi)，有義務(wù)向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。

　　中研普華研究員肖健對法治周末記者指出，本次規(guī)定大修實(shí)質(zhì)上是為進(jìn)一步破除汽車行業(yè)壟斷，從商務(wù)部主導(dǎo)破除地方封鎖、發(fā)改委整治汽車業(yè)壟斷和交通部治理汽車供應(yīng)配件體系壟斷這一系列動作來看，政府近年在汽車領(lǐng)域頻頻發(fā)力，劍指多年來汽車行業(yè)的壟斷亂象。

　　“此前由于汽車廠家壟斷零部件供應(yīng)，4S店壟斷維修保養(yǎng)渠道，導(dǎo)致機(jī)動車維修出現(xiàn)價格不透明、服務(wù)質(zhì)量不被充分保證和消費(fèi)者利益受損的情況。”汽車觀察家移動互聯(lián)網(wǎng)全媒體平臺創(chuàng)始人陳希在接受法治周末記者采訪時表示。

　　肖健對法治周末記者說：“從國家對汽車行業(yè)整治的思路可以看出，政府正在立志于推動汽車市場自由發(fā)展，建立更為開放、公平的市場秩序?！?

　　打破維修資質(zhì)壟斷

　　對《決定》作出的托修方有權(quán)自主選擇維修經(jīng)營者進(jìn)行維修的規(guī)定，肖健認(rèn)為，這將打破資質(zhì)壟斷。

　　“在此規(guī)定下，4S店和主機(jī)廠將不能限制消費(fèi)者到社會上去修車，從此民營汽車修理企業(yè)將在法律上獲得公平的競爭機(jī)會?！毙そ≌f。

　　肖健對法治周末記者表示，受此影響，將極大程度削弱汽車生產(chǎn)廠商對于汽車維修市場的控制力，汽車后市場公平競爭的環(huán)境能夠得到改善，維修保養(yǎng)服務(wù)價格一定更加透明和合理。

　　中國汽車維修行業(yè)協(xié)會汽車維修配件工作委員會副主任魏同偉表示，新規(guī)實(shí)施后，授權(quán)的4S店和主機(jī)廠就不能限制（消費(fèi)者）到其他機(jī)構(gòu)去修車，也不能以消費(fèi)者去其他修理機(jī)構(gòu)修車為由拒絕為消費(fèi)者提供其他維修服務(wù)。

　　付志勇對法治周末記者表示，“之前，4S店之所以會要求消費(fèi)者在4S店維修和保養(yǎng)，是因為其利潤來源主要集中在后端（維修和保養(yǎng)）”。

　　“從條例的修訂來看，要想汽車行業(yè)從壟斷走向市場，相關(guān)部門選擇從汽車行業(yè)的售后方面來破冰。目前來看該款內(nèi)容的實(shí)施依舊存在很大的施行難度，但會對維修行業(yè)帶來影響。”付志勇對法治周末記者表示。

　　付志勇對法治周末記者指出，整車廠和4S店之間緊密合作將變得更加市場化，將來4S店的維修部門或許可以給不同品牌的汽車提供維修服務(wù)，渠道會變得多元化。

　　而在陳希看來，這會加速汽車后市場的洗牌。

　　“一些真正把服務(wù)放在第一位，信息透明的維修保養(yǎng)項目和企業(yè)會脫穎而出，受到消費(fèi)者追捧。相反，繼續(xù)壓制和控制消費(fèi)者，價格、費(fèi)用等信息不透明的企業(yè)將受到市場和消費(fèi)者的唾棄?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　優(yōu)質(zhì)零部件廠商將迎來機(jī)會

　　《決定》還指出，托修方、維修經(jīng)營者可以使用同質(zhì)配件維修機(jī)動車。

　　付志勇對法治周末記者指出，對4S店而言，之前其壟斷行為為其在后端服務(wù)中不透明的原廠配件價格。

　　“因此此項內(nèi)容的修訂，可能會使得消費(fèi)者在前端（購車價格）的消費(fèi)成本有一定程度的上升?！备吨居聦Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　“這其實(shí)是打破了廠商的零部件壟斷，這也是很多非配套汽車零部件生產(chǎn)商一直在呼吁的。4S店也可以采購非廠家配套零部件?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　對此，肖健表示贊同。“現(xiàn)階段，汽車零部件企業(yè)生產(chǎn)的零部件很難進(jìn)入正規(guī)渠道，即便他們生產(chǎn)的零部件在質(zhì)量上與原廠部件完全一樣，而且賣得比原廠商便宜，4S店也不會從非原廠途徑進(jìn)貨。”

　　“此后，大量汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)將更加容易進(jìn)入汽車維修市場，汽車維修企業(yè)能夠獲得更加廉價的汽車零配件，降低維修成本?！毙そΨㄖ沃苣┯浾哒f。

　　“對于全國大約有10000多家的零部件廠家而言，未來符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證的零部件廠商，將可能迎來機(jī)會。同時低端和散亂的零部件企業(yè)會被行業(yè)洗牌出去，留下一些有能力的零部件廠商來為整車廠服務(wù)?！备吨居聦Ψㄖ沃苣┯浾哒f。

　　同時，也有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂此項內(nèi)容修訂后，會帶來不利的一面。汽車評論員李洋認(rèn)為，同質(zhì)配件推進(jìn)還需要做很多工作，在汽車維修保養(yǎng)中以舊代新、少換多收、未換騙收，收取未提供的服務(wù)項目的費(fèi)用等行為屢見不鮮，而維修保養(yǎng)又與行車安全密切相關(guān)。

　　維修技術(shù)壟斷行為有望被打破

　　《決定》實(shí)施后，主機(jī)廠需要在新車型投放市場后六個月內(nèi)，向社會公布其維修技術(shù)信息和工時定額。

　　而在《決定》發(fā)布之前，今年2月，交通部發(fā)布的《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法（征求意見稿）》明確規(guī)定，如果汽車生產(chǎn)者沒有按照規(guī)定時限公開汽車維修技術(shù)信息，交通運(yùn)輸管理部門會責(zé)令其整改，整改不合格的將被通報，并提請國家質(zhì)檢部門和相關(guān)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷相關(guān)車型CCC認(rèn)證證書。

　　“此次規(guī)定，實(shí)際上也是打破行業(yè)壟斷和技術(shù)壁壘的一條比較強(qiáng)硬的措施，消費(fèi)者和其他維修保養(yǎng)企業(yè)都能了解廠家新車型的使用、維修和保養(yǎng)的相關(guān)技術(shù)和數(shù)據(jù)?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　“我國汽車維修行業(yè)維修技術(shù)被整車廠授權(quán)4S店壟斷的局面將有望被打破，非4S店渠道的企業(yè)也將獲得各個車型的關(guān)鍵資料，能夠提高民營維修企業(yè)維修水平?！毙そΨㄖ沃苣┯浾哒f。

　　肖健對法治周末記者指出，規(guī)定實(shí)施后，將讓所有汽車維修企業(yè)都能掌握正確的汽車維修保養(yǎng)技術(shù)。這才能真正實(shí)現(xiàn)市場的公平競爭，同時也是保障其他政策能夠有效實(shí)施的基礎(chǔ)。

　　陳希對法治周末記者指出，4S店本身有著更為便利的條件，因為他們掌握著消費(fèi)者的第一手信息，也第一時間接觸消費(fèi)者。

　　“4S店應(yīng)該盡可能對消費(fèi)者進(jìn)行汽車文化、汽車駕駛、汽車保養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，以便更好地打動消費(fèi)者在4S店進(jìn)行維修保養(yǎng)，讓消費(fèi)者變被動接受為主動選擇?！标愊Ψㄖ沃苣┯浾弑硎?。

　　肖健對法治周末記者表示，對于消費(fèi)者而言，此次規(guī)定的修改首先是能夠大幅降低汽車維修保養(yǎng)的成本。其次，通過各市場主體在市場調(diào)節(jié)機(jī)制充分競爭，能倒逼汽車維修行業(yè)增加行業(yè)透明度以及提高服務(wù)質(zhì)量。最后，消費(fèi)者也能夠獲得更多的選擇權(quán)利，提高汽車維修保養(yǎng)的便利性。