平行進口車盼新規(guī) 叫好不叫座窘境待解

    近期，商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人表示，截至目前，4個自貿(mào)區(qū)累計認定的汽車平行進口試點企業(yè)數(shù)量已達78家，其中上海17家，廣東14家，天津35家，福建12家。

　　2014年11月，國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強進口的若干意見》中提出，加緊在上海自貿(mào)區(qū)率先開展平行進口汽車的試點工作。到今年2月，上海自貿(mào) 區(qū)平行進口汽車試點正式開閘，這也意味著此前處于灰色地帶的平行進口汽車可以陽光化銷售。緊跟著今年4月，國務(wù)院印發(fā)了廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案， 支持這3個自貿(mào)區(qū)開展汽車平行進口試點工作。

　　“叫好不叫座”

　　首先，“平行進口汽車”是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場購買并引入中國市場進行銷售的汽車，俗稱“水貨”汽車。當然，平行進口汽車從國外引進國內(nèi)時，必須經(jīng)過政府部門的審批和進口車3C認證。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹道，平行進口汽車主要擁有以下幾方面的優(yōu)勢，一是擁有比較突出的價格優(yōu)勢，平行進口車繞過了總經(jīng)銷商、大 區(qū)經(jīng)銷商、4S店等中間銷售環(huán)節(jié)，因此價格方面也能夠有較大優(yōu)惠；二是車型更加豐富，一些海外新上市的車型，或者還未在國內(nèi)銷售的車型（比如：豪華跑車、 皮卡、房車車型等），還有一些國內(nèi)不太可能有的原廠改裝車型，在平行進口車經(jīng)銷商那里就可能買得到；三是提車時間優(yōu)勢，因為省去了很多的中間銷售商環(huán)節(jié)。

　　盡管平行進口汽車擁有這些優(yōu)勢，并且在這9個月時間內(nèi)，自貿(mào)區(qū)在不斷開放，試點企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，但是平行進口汽車市場依舊出現(xiàn)了“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　對于平行進口汽車試點目前存在的問題，商務(wù)部方面表示，一是一些跨國汽車公司采取加強對國外經(jīng)銷商的管控、拒絕為平行進口汽車保修、調(diào)整發(fā)動機 排量等策略，增加了平行進口汽車試點難度。二是平行進口汽車與我國現(xiàn)行通關(guān)、征稅、檢驗、強制性產(chǎn)品認證、環(huán)保標準以及“三包”、“召回”等制度政策方面 還未完全銜接配套。三是今年以來，國內(nèi)汽車市場需求不足，對平行進口汽車的銷售造成一定的不利影響。

　　中投顧問高級研究員李宇恒在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時也表達了相似觀點：“目前平行進口汽車市場并不火熱，主要因為平行進口汽車存在貨源緊張、售后服務(wù)不足等問題，再加上國內(nèi)汽車市場需求疲軟，導(dǎo)致平行進口汽車銷量并未如想象中的火熱。”

　　對于平行進口汽車售后配套設(shè)施不完善的問題，盡管政策方面規(guī)定：“試點企業(yè)及其在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的汽車經(jīng)銷商是平行進口汽車產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)。”

　　但是，實際情況卻是，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，汽車平行進口商方面，因為不擁有相關(guān)車型的電腦數(shù)據(jù)，所以無法起到真正的售后服務(wù)維修作用，只能提供一般 的保養(yǎng)功能；而在國內(nèi)4S店方面，由于品牌授權(quán)限制，或因平行進口車型來源大都比較復(fù)雜，零配件的供應(yīng)得不到保證，所以國內(nèi)的4S店也通常不對平行進口車 提供售后服務(wù)維修。

　　對此，中國汽車流通協(xié)會于今年5月發(fā)布了《平行進口汽車市場售后服務(wù)規(guī)范》，試圖在平行進口汽車售后問題方面有所突破，但是，北京北辰亞運村汽 車交易市場副總經(jīng)理顏景輝表示，由于《平行進口汽車售后服務(wù)規(guī)范》只是行業(yè)標準，并沒有強制執(zhí)行的法律依據(jù)，所以在執(zhí)行效果上將大打折扣。

　　汽車行業(yè)評論員張志勇在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，在影響平行進口汽車銷售的眾多因素中，最關(guān)鍵的影響因素其實是“需求”問題，因為需求是最終的市場決定因素，如果沒有需求，其他任何方面的因素都將化為零。

　　據(jù)記者了解到，今年上半年汽車市場整車需求量放緩，整體低于預(yù)期，零部件行業(yè)景氣度也基本與整車保持同步，國內(nèi)汽車市場的整體需求低迷也對平行進口汽車的需求量帶來影響。

　　今年10月，政府出臺了1.6升及以下排量乘用車購置稅減半政策，受此優(yōu)惠政策的刺激，汽車市場經(jīng)歷9個月的低迷狀態(tài)之后，終于開始呈現(xiàn)回暖態(tài)勢。 據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全國共銷售1.6升及以下排量乘用車91.9萬輛，同比增長7.7%，環(huán)比增長11%。

　　政策松綁

　　不僅如此，政策方面也在盡可能為平行進口汽車市場“松綁”，商務(wù)部方面表示，為適應(yīng)汽車平行進口業(yè)務(wù)發(fā)展需要，商務(wù)部自動進口許可管理體系已建 立相應(yīng)的制度性安排，沒有任何政策障礙。商務(wù)部對試點企業(yè)申領(lǐng)平行進口汽車自動進口許可證，無品牌授權(quán)要求，無任何進口數(shù)量限制。截至目前，試點企業(yè)已根 據(jù)實際需要，陸續(xù)向商務(wù)部申領(lǐng)了1598輛平行進口汽車的自動進口許可證。

　　值得注意的是，針對目前汽車平行進口試點存在的主要問題，商務(wù)部方面還表示下一步的工作計劃安排，將積極會同有關(guān)部門，抓緊組織制訂新的汽車銷 售管理辦法，促進公平競爭，調(diào)整完善關(guān)于平行進口汽車的通關(guān)、征稅、檢驗、強制性產(chǎn)品認證、環(huán)保標準以及“三包”、“召回”等制度，發(fā)揮政策合力，形成部 門聯(lián)動，加快推進平行進口汽車試點工作的順利開展。

　　而據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長董揚透露，新版《汽車銷售管理辦法》有望于今年年底前出臺。

　　張志勇認為，在汽車銷售管理辦法所面臨的各個調(diào)整方面中，最主要的一方面是“消除壟斷”。過去進口車的渠道和市場銷售都是由生產(chǎn)企業(yè)通過它的4S店 體系 進行壟斷的，現(xiàn)在是通過政策把平行進口汽車的權(quán)利下放給更多的非生產(chǎn)企業(yè)下面的4S體系以外的企業(yè)，讓市場經(jīng)營進口汽車的市場主體多元化起來，改善原本的 競爭機制。

　　如此一來，平行進口汽車也必將對進口汽車市場帶來一定的影響，李宇恒表示，一方面將有利于打破我國進口汽車壟斷，屆時會有大批汽車經(jīng)銷商參與競 爭，促進進口汽車市場化競爭，這樣也會拉低進口車輛價格，影響進口汽車價格走勢，同時也給予消費者多樣化的車型選擇；另一方面平行進口汽車經(jīng)銷商之間的競 爭愈發(fā)激烈，將會優(yōu)勝劣汰，讓那些不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不到位的企業(yè)被淘汰，從而規(guī)范市場。

　　李宇恒還指出，由于我國汽車市場競爭激烈，汽車市場需求疲軟，平行進口汽車的進入可能給我國本土汽車品牌帶來較大的沖擊和經(jīng)營壓力。而張志勇則表示，平行汽車企業(yè)數(shù)量的增加，受影響比較大的只是針對進口汽車市場而言。