平行進(jìn)口車(chē)盼新規(guī) 叫好不叫座窘境待解

    近期，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，截至目前，4個(gè)自貿(mào)區(qū)累計(jì)認(rèn)定的汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量已達(dá)78家，其中上海17家，廣東14家，天津35家，福建12家。

　　2014年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見(jiàn)》中提出，加緊在上海自貿(mào)區(qū)率先開(kāi)展平行進(jìn)口汽車(chē)的試點(diǎn)工作。到今年2月，上海自貿(mào) 區(qū)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)正式開(kāi)閘，這也意味著此前處于灰色地帶的平行進(jìn)口汽車(chē)可以陽(yáng)光化銷(xiāo)售。緊跟著今年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案， 支持這3個(gè)自貿(mào)區(qū)開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)工作。

　　“叫好不叫座”

　　首先，“平行進(jìn)口汽車(chē)”是指未經(jīng)品牌廠商授權(quán)，貿(mào)易商從海外市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)并引入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售的汽車(chē)，俗稱(chēng)“水貨”汽車(chē)。當(dāng)然，平行進(jìn)口汽車(chē)從國(guó)外引進(jìn)國(guó)內(nèi)時(shí)，必須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的審批和進(jìn)口車(chē)3C認(rèn)證。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士向《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者介紹道，平行進(jìn)口汽車(chē)主要擁有以下幾方面的優(yōu)勢(shì)，一是擁有比較突出的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，平行進(jìn)口車(chē)?yán)@過(guò)了總經(jīng)銷(xiāo)商、大 區(qū)經(jīng)銷(xiāo)商、4S店等中間銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，因此價(jià)格方面也能夠有較大優(yōu)惠；二是車(chē)型更加豐富，一些海外新上市的車(chē)型，或者還未在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的車(chē)型（比如：豪華跑車(chē)、 皮卡、房車(chē)車(chē)型等），還有一些國(guó)內(nèi)不太可能有的原廠改裝車(chē)型，在平行進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商那里就可能買(mǎi)得到；三是提車(chē)時(shí)間優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槭∪チ撕芏嗟闹虚g銷(xiāo)售商環(huán)節(jié)。

　　盡管平行進(jìn)口汽車(chē)擁有這些優(yōu)勢(shì)，并且在這9個(gè)月時(shí)間內(nèi)，自貿(mào)區(qū)在不斷開(kāi)放，試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量也在不斷增加，但是平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)依舊出現(xiàn)了“叫好不叫座”的尷尬局面。

　　對(duì)于平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)目前存在的問(wèn)題，商務(wù)部方面表示，一是一些跨國(guó)汽車(chē)公司采取加強(qiáng)對(duì)國(guó)外經(jīng)銷(xiāo)商的管控、拒絕為平行進(jìn)口汽車(chē)保修、調(diào)整發(fā)動(dòng)機(jī) 排量等策略，增加了平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)難度。二是平行進(jìn)口汽車(chē)與我國(guó)現(xiàn)行通關(guān)、征稅、檢驗(yàn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及“三包”、“召回”等制度政策方面 還未完全銜接配套。三是今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求不足，對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的銷(xiāo)售造成一定的不利影響。

　　中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李宇恒在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表達(dá)了相似觀點(diǎn)：“目前平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)并不火熱，主要因?yàn)槠叫羞M(jìn)口汽車(chē)存在貨源緊張、售后服務(wù)不足等問(wèn)題，再加上國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)需求疲軟，導(dǎo)致平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)量并未如想象中的火熱?！?

　　對(duì)于平行進(jìn)口汽車(chē)售后配套設(shè)施不完善的問(wèn)題，盡管政策方面規(guī)定：“試點(diǎn)企業(yè)及其在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商是平行進(jìn)口汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量追溯的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行產(chǎn)品召回、質(zhì)量保障、售后服務(wù)、汽車(chē)三包、平均燃料消耗量核算等義務(wù)?！?

　　但是，實(shí)際情況卻是，據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，汽車(chē)平行進(jìn)口商方面，因?yàn)椴粨碛邢嚓P(guān)車(chē)型的電腦數(shù)據(jù)，所以無(wú)法起到真正的售后服務(wù)維修作用，只能提供一般 的保養(yǎng)功能；而在國(guó)內(nèi)4S店方面，由于品牌授權(quán)限制，或因平行進(jìn)口車(chē)型來(lái)源大都比較復(fù)雜，零配件的供應(yīng)得不到保證，所以國(guó)內(nèi)的4S店也通常不對(duì)平行進(jìn)口車(chē) 提供售后服務(wù)維修。

　　對(duì)此，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)于今年5月發(fā)布了《平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)售后服務(wù)規(guī)范》，試圖在平行進(jìn)口汽車(chē)售后問(wèn)題方面有所突破，但是，北京北辰亞運(yùn)村汽 車(chē)交易市場(chǎng)副總經(jīng)理顏景輝表示，由于《平行進(jìn)口汽車(chē)售后服務(wù)規(guī)范》只是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)，所以在執(zhí)行效果上將大打折扣。

　　汽車(chē)行業(yè)評(píng)論員張志勇在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，在影響平行進(jìn)口汽車(chē)銷(xiāo)售的眾多因素中，最關(guān)鍵的影響因素其實(shí)是“需求”問(wèn)題，因?yàn)樾枨笫亲罱K的市場(chǎng)決定因素，如果沒(méi)有需求，其他任何方面的因素都將化為零。

　　據(jù)記者了解到，今年上半年汽車(chē)市場(chǎng)整車(chē)需求量放緩，整體低于預(yù)期，零部件行業(yè)景氣度也基本與整車(chē)保持同步，國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)的整體需求低迷也對(duì)平行進(jìn)口汽車(chē)的需求量帶來(lái)影響。

　　今年10月，政府出臺(tái)了1.6升及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半政策，受此優(yōu)惠政策的刺激，汽車(chē)市場(chǎng)經(jīng)歷9個(gè)月的低迷狀態(tài)之后，終于開(kāi)始呈現(xiàn)回暖態(tài)勢(shì)。 據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年10月，全國(guó)共銷(xiāo)售1.6升及以下排量乘用車(chē)91.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.7%，環(huán)比增長(zhǎng)11%。

　　政策松綁

　　不僅如此，政策方面也在盡可能為平行進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)“松綁”，商務(wù)部方面表示，為適應(yīng)汽車(chē)平行進(jìn)口業(yè)務(wù)發(fā)展需要，商務(wù)部自動(dòng)進(jìn)口許可管理體系已建 立相應(yīng)的制度性安排，沒(méi)有任何政策障礙。商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)企業(yè)申領(lǐng)平行進(jìn)口汽車(chē)自動(dòng)進(jìn)口許可證，無(wú)品牌授權(quán)要求，無(wú)任何進(jìn)口數(shù)量限制。截至目前，試點(diǎn)企業(yè)已根 據(jù)實(shí)際需要，陸續(xù)向商務(wù)部申領(lǐng)了1598輛平行進(jìn)口汽車(chē)的自動(dòng)進(jìn)口許可證。

　　值得注意的是，針對(duì)目前汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)存在的主要問(wèn)題，商務(wù)部方面還表示下一步的工作計(jì)劃安排，將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，抓緊組織制訂新的汽車(chē)銷(xiāo) 售管理辦法，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，調(diào)整完善關(guān)于平行進(jìn)口汽車(chē)的通關(guān)、征稅、檢驗(yàn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及“三包”、“召回”等制度，發(fā)揮政策合力，形成部 門(mén)聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)平行進(jìn)口汽車(chē)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

　　而據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)透露，新版《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》有望于今年年底前出臺(tái)。

　　張志勇認(rèn)為，在汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法所面臨的各個(gè)調(diào)整方面中，最主要的一方面是“消除壟斷”。過(guò)去進(jìn)口車(chē)的渠道和市場(chǎng)銷(xiāo)售都是由生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)它的4S店 體系 進(jìn)行壟斷的，現(xiàn)在是通過(guò)政策把平行進(jìn)口汽車(chē)的權(quán)利下放給更多的非生產(chǎn)企業(yè)下面的4S體系以外的企業(yè)，讓市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口汽車(chē)的市場(chǎng)主體多元化起來(lái)，改善原本的 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

　　如此一來(lái)，平行進(jìn)口汽車(chē)也必將對(duì)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)一定的影響，李宇恒表示，一方面將有利于打破我國(guó)進(jìn)口汽車(chē)壟斷，屆時(shí)會(huì)有大批汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商參與競(jìng) 爭(zhēng)，促進(jìn)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，這樣也會(huì)拉低進(jìn)口車(chē)輛價(jià)格，影響進(jìn)口汽車(chē)價(jià)格走勢(shì)，同時(shí)也給予消費(fèi)者多樣化的車(chē)型選擇；另一方面平行進(jìn)口汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商之間的競(jìng) 爭(zhēng)愈發(fā)激烈，將會(huì)優(yōu)勝劣汰，讓那些不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量不到位的企業(yè)被淘汰，從而規(guī)范市場(chǎng)。

　　李宇恒還指出，由于我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，汽車(chē)市場(chǎng)需求疲軟，平行進(jìn)口汽車(chē)的進(jìn)入可能給我國(guó)本土汽車(chē)品牌帶來(lái)較大的沖擊和經(jīng)營(yíng)壓力。而張志勇則表示，平行汽車(chē)企業(yè)數(shù)量的增加，受影響比較大的只是針對(duì)進(jìn)口汽車(chē)市場(chǎng)而言。